就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报
在完美农村根基养老保险轨制方面，姑苏主若是制订全市的农村统一的根基养老保险轨制，在政策为全市作指导，现实操作主若是昆山、张家港，两地做法上又有分歧，昆山是成立全笼盖的农村根基养老保险，与城镇企业职工养老保险相一致保险模式，只要未加入保险的全数纳入农村根基养老保险，而且市、镇两级财政给以60%的津贴，个只需缴纳40%的费用，同时对老年农村居平易近发放100－130元的基本养老金，浮现了政府对农人的抵偿，利益是便利与城镇企业职工养老保险的跟尾，浮现社会共济与小我责任相连系，而且形成必然的增添机制，有利于农村城市化历程，有利于最终与城镇企业职工养老保险的统一；而张家港的农人养老保险仍是采用纯堆集的养老保险模式，但也对老年农人的进行财政津贴，小我与财政各承担一半的保险费，利益浮现小我责任，但缺乏社会共济，没有正常的增添机制，与城镇企业职工养老保险的跟尾斗劲坚苦，晦气于城乡一体化的成长趋向。是以，从城乡一体化的成长趋向，借鉴昆山的做法，但尺度可以降低。
四、对我市完美农村社会保障系统的建议
党的十六年夜提出了“有前提的处所，试探成立农村养老、医疗保险”以及“周全培植小康社会”奋斗方针，为我们经济发家地域加速农村社会保障轨制培植指了然标的目的，出格姑苏、嘉兴等前进前辈发家地域在培植农村社会保障系统过程中的做法给我们供给了珍贵的经验，我们要借鉴周边发家地域在成立农村根基养老保险轨制及被征地农人社会保障轨制方面好的做法，顺应农村城市化、户籍轨制更始的成长需要，加速完美我市农村社会保障系统培植，形成既能适理当地经济成长水平，又具有当地特色的农村社会保障系统具体而言，在现实政策制订中必需要坚持以几个原则：
一是分类实施与全平易近保障相连系。要慢慢按照成立城乡统一社会保障系统的指导思惟，对农村进行合理定位，将农村各类企业全数纳入城镇企业养老保险，为纯农人及被征地农人成立财政津贴的养老保险轨制，可以在制订尺度时与当地经济成长水平连系起来考虑，鼓舞激励农人加入保险的积极性，进一步扩年夜社会保障的笼盖面。
二是保障水平与经济成长水平相连系。要考虑农村现有的现实保障水平与城镇还有差距的客不美观现实，在制订政策时应有所考虑，同时要考虑保障水平应与当地经济成长水平相顺应，过度偏低会影响泛博农人加入保险的积极性，而过度偏高又会给处所财政带来繁重的承担；同时应慢慢成立风险筹备金轨制来增强农村社会保障系统抗风险能力，提前提防风险。在成立被征地农人社会保障时可以考虑设立征地调剂金，将每年土地出让金的收益部门的10%摆布充实安设费专户，用于提高被征地农人养老保险待遇水平，而在完美农村根基养老保险轨制方面，是按辖市区为单元开展，市级财政是没有投入的，可以考虑市级财政每年放置农村根基养老保险费收入的3%－5%来成立农村根基养老保险风险储蓄金轨制，一方面可以促进辖市区开展农村根基养老保险的积极性，还能增强农村根基养老保险的抗风险能力。
三是政策的前瞻性与不变性相连系。在政策设计时应充实考虑政接应具有必然的前瞻性的同时，还要兼顾必然的不变性，不能几年一个样子，可以在较长时刻内合用，出格要注重政策前后的平稳跟尾，如被征地农人的前后待遇相一致，农村根基养老保险与城镇企业职工养老保险的彼此跟尾，否则轻易造成政策前后纷歧致，激发年夜量矛盾。
四是城乡统一与相对自力连系。农村社会保障系统的培植要顺应农村城市化历程的成长需要，在轨制设计中要充实考虑与城镇社会保障系统的彼此跟尾，但农村社会保障系统培植中政府只能承担有限责任，故要与城镇社会保障系统有所区别，要具有必然的自力性，但在将农人纳入农村社会保障系统的同时，必需被征地农人一路纳入统筹解决。