区实施科技创先的实践与思考
自1997年起头，**区开展了建树全国科技工作前进前辈县（市 ）勾当（以下简称“创先”），1998年**区被授予“全国科技前进前进前辈区”称号，1999年被授予“全省科技前进前进前辈区”称号，1999年至20**年持续三年被评为**省党政率领科技前进方针责任制查核优异单元，20**年经由过程查核再次被科技部授予“全国科技前进前进前辈区”称号。按照全省科技前进统计监测评价，**区的科技综合实力位于全省第13位，科技前进水平位于全省第5位。建树勾当开展七年来，**区在提高各级率领的科技意识、为经济成长提高科技支撑等方面取得较着的成效。
一、科技创先的首要做法
(一)增强科技工作率领，成立健全科技工作打点收集。按照科技创先的总体要求，成立和健全了纵向到底、横向到边的全区科技打点收集。实时调整和充实区科技创先工作率领小组，确立了区委书记、区长负总责，分管副区长具体抓，科技局抓落实的工作机制。创先工作已成为党委率领下的政府行为，由政府作出建树抉择，制订实施方案，层层分化创先工作使命，明晰方针责任。区委、区政府每年至少三次听取和研究科技工作，对科技工作的一些重年夜问题作出部署，提出要求。同时配备了区、乡镇（街道）、村三级科技副职，全区镇街道及首要经济部门均设有分管科技工作的副职率领，每个行政村都配备了科技副村长或科技负责人。健全的科技工作打点收集，为创先工作供给了靠得住的组织保证。
（二）构确立异系统，加速企业手艺前进。区政府始终把加速手艺立异系统培植、加速科技功效转化、扶持成长高新手艺企业、刷新晋升传统财富，作为推进区域科技前进前进前辈和实现经济增添体例的有用路子。紧紧把握国家鼓舞激励加速手艺立异轨范的机缘，狠抓新产物立项、科技投入、人才引进、资金、土地等扶持政策的拟定和落实，构建以手艺立异为内容的区域立异系统，拟定出响应的优惠政策，为科技前进营造了精采的政策情形。重点考虑：一是积极引进年夜院名校共确立异载体；二是积极鼓舞激励企业建树手艺开发机构；三是积极接轨年夜上海，融入长三角，在上海成立了研发基地，把研制开发中心建到人才、信息、手艺发家地域，促进当地企业的手艺立异。
（三）实施人才工程，充实挖掘人才资本。人才是实现科技前进前进前辈经济起飞的抉择性身分。推进科技前进前进前辈，必需培植一支高素质的企业家和手艺、打点人才队伍。**区始终把科技人才工作放在首位，坚持培育、引进两手抓。在政策上缔造优势、情形上营造优势、机制上运用优势，充实营造“栓心留人”的情形，坚持多方联动，把引才、育才、用才有机连系起来，全力修建人才高地。一是增强调研，摸清秘闻。周全开展了科技人员普查，具体把握科技人才的数目结构和分布等情形，并成立**区人才信息库。二是拨出专项经费，为科技人才工作供给资金撑持。从2000年起头，每年从科技三项经费中放置100万元用于科技人才工作。三是抓科技人才的引进和培育工作。区里每年分两次到人才集中的城市组织人才招聘会，招才引智，并成立了人才交流市场。在引进人才的同时，把培育人才放在加倍凸起的位置，采纳“走出去、请进来”的法子，与浙江年夜学、厦门年夜学连系办班，攻读硕士、博士学位。并经常性举办研修班、学术讲座、科技陈述会等，对泛博科技人员进行“充电”，区里还划定，全区企事业单元专业手艺人员培训经费要按工资总额的2.5%放置，以保证科技人员常识更新的需要。四是成立精采科技人才工作情形。设立**省首家科技人才俱乐部，为科技人才供给一个学术交流、休闲娱乐的场所，知足科技人才高条理的文化需求；成立浙江省第一人才维权组织------**区维护科技工作者权益委员会，礼聘四位法令参谋，为各类人才排忧解难；开展“**区十佳外籍科技人才”和“**区优异科技工作者”评选勾当，每年春节由政府拨专款，区四套班子成员走访慰问市区两级专业手艺拔尖人才、“十佳外籍科技人才”，委托邮政给全区所有高级职称专业手艺人才送上鲜花和贺卡，充实营造“双尊”空气。
（四）拓宽投资渠道，形成精采的科技投融资机制。科技投入是科技前进前进前辈的需要前提和根基保证。区政府把科技投入作为一种计谋性投资，成立了中小企业担保公司和科技风险基金。运用经济杠杆和政策手段，经由过程信贷担保、贷款贴息和成本金投入等体例，指导全社会资金投向高科技、高风险优势产物和财富，促进了功效转化，优化了财富梯度结构。经由过程几年的试探，**已慢慢成立起了以政府为导向、企业为主体、银行为支撑、平易近间资金为填补的多元化科技投入系统，一个投资结构合理、资本设置装备摆设优化、经济后劲充沛的良性投资情形已经形成。