深化市政公用事业改革实施办法
第九条 进一步改变市政公用行业主管部门的本能机能和打点体例。市市政行动措施打点局、城管综合功令局、园林局要把本能机能重点转移到拟订宏不美观成长规划、方针政策，成立和完美规范市场竞争和打点规范，营造公允竞争、运行有序的市场情形上来，增强市场监管，对进入市政公用事业的企业资格和市场行为、产物和处事质量、企业履行合同的情形进行看管，对市场行为不规范、产物和处事质量不达标以及违反特许经营和谈划定的企业进行赏罚。市政府将加速成立城市供水、供气、公交、污水措置、垃圾措置等市政公用事业特许经营轨制；拟定行业准入尺度和价钱、定额轨制，确保市政公用市场健康有序成长。
第十条 进一步完美市政公用事业更始的政策法子。
（一） 保障政府投入。在我市经济成长、财政收入增添情形下，逐年按15%增添率增添对市政公用事业成长的投入，城市培植的城市土地使用权、出让收益用于市政公用等城市基本行动措施培植。市政公用事业国有有形和无形资产出租、出让、让渡等收益，首要用于市政公用事业成长。对不能完全实施市场化运作的城市道路桥梁、公共管网、广场、园林绿化等年夜型市政公用行动措施的培植，仍以政府投资为主；以综合开发带项目的法子培植年夜型市政公用行动措施，政府给以政策扶持、投资指导、适度津贴；凡政府投资的城市市政公用项目，慢慢实施项目代建轨制。城市市政行动措施、园林绿化、情形卫生等公共支出，纳入本市财政预算。
（二） 成立政府抵偿机制。成立合理的政府抵偿机制。市政公用企业的产物和处事定价若为知足社会公家益处需要低于成本，或企业为完成政府公益性方针而承肩负负责局指令性使命，政府给以响应的津贴。获行特许经营权的企业承肩负负责局公益性、指令性使命造成经济损失踪的，其抵偿法子在合同中予以明晰。
（三）成立公用事业价钱系统。成立市政公用绑缚收费机制。城市排水、污水措置、垃圾措置等与供水绑缚收取。加速城市供水一户一表刷新，促进船脚征收直接到户,为成立绑缚收费机制供给前提前提；自来水、煤气、城市公共交通等城市公用事业，由物价部门按照“合理成本+税金+合理利润”的原则和社会物价增添指数，确定产物（处事）的价钱，并报政府核准，保证公用事业慢慢走上自我堆集、自我成长的良性轮回轨道；市培植部门按照国家、省有关划定，提出提高公用行动措施配套费征收尺度的定见，报市政府核准后执行；实施公用事业价钱抉择妄想听证轨制，由物价部门召集有关部门、专家及社会各界代表加入的价钱听证会，对公用事业价钱进行审核论证，为政府调控公用事业价钱供给依据。
（四） 实施相关税费优惠政策。在更始过渡期内，由事业单元改制组建的企业，按国家统一划定享受相关税收优惠政策，原享受的相关政策性优惠（除税收外）继续保留到20**年尾止；在齐截前提下可优先将现有的城市市政公用事业经营权或功课权授予更始后的企业；改制企业打点天资和工商挂号时可轨范从简；改制过程中涉及的各项收费，按照国家和省有关划定实施减免，必需收取的一律按下限收取；企业改制打点工商、税务等注册或变换挂号，一律按划定只收取变换挂号费。企业改制前已打点相关的房产、土地挂号手续的，改制后只打点过户挂号手续，房产、土地部门只收取过户换证的工本费。供水、供气、供电和电信部门为企业打点过户手续，免收过户费、开户费等。
（五）规范改制行为，妥帖措置改制单元资产。对改制企事业单元的核准轨制和清产核资、财政审计、资产评估、生意打点、定价打点、让渡价款打点等，按国家和省有关划定执行。城市市政公用业国有资产措置、变现的收益，应首先用于职工安设，净资产中不够提留养老、失踪业、医疗等社会保险费和职工安设费的，不足部门在市财政的市政公用事业内国有资产变现和国有成本退出收入中平衡解决，或由市财政按原支出渠道解决。未措置的国有资产要随打点本能机能划转相关部门打点，不得流失踪。
（六） 妥帖安设改制单元职工。改制单元按国家和省有关划定拟定职工安设方案，提交职工代表年夜会或职工年夜会谈判经由过程，报政府有关部门核准后执行。改制后的单元应在齐截前提下优先录用原有职工，周全实施全员劳动合同制，依法与劳动者从头签定或变换劳动合同，确定劳动关系。对解除劳动关系的职工或被单元辞退的职工，应按国家和省有关划定给以经济抵偿，其中，退出国怀孕份并愿意领取一次性安设费自谋职业的，可发给一次性安设费，一次性安设费尺度按人均不跨越本单元上年平均工资的3倍计发。领取一次性安设费的职工，不享受失踪业保险待遇。
（七） 全员纳入社会保险。改制后的单元按照城镇企业职工根基养老保险法子加入养老保险。在职职工根基养老保险费由单元和小我按照划定的缴纳基数和费率配合缴纳。改制前未加入根基养老保险社会统筹的单元应按划定进行补缴，补缴费用列入改制成本。已退休人员调整根基养老金待遇按企业法子执行，调整的尺度与事业单元养老金尺度之间的差额，按原资金渠道解决。改制猬缩后退休的人员，按企业法子计发根基养老金，并执行企业退休人员根基养老金的调整政策。
改制时已退休和实施内部退养职工的医疗保险，按有关划定采纳一次性预缴的法子解决。改制后单