深化市政公用事业改革实施办法
深化市政公用事业更始实施法子
第一条 为了加速我市市政公用事业市场化历程，周全落实鄂政发[20**]34号《省人平易近政府关于加速全省会市市政公用事业更始和成长的定见》文件精神，按照有关法令、律例、规章、划定，连系我市1999年以来实施的城建系统体例更始现实，制订本法子。
第二条 更始的指导思惟是以“三个代表”主要思惟为指导，以贯彻落实国家、省政府关于加速城市市政公用事业更始和成长的定见为落脚点，按照市政公用事业财富化成长、市场化运作、企业化经营、法制化打点的要求，引入竞争机制，成立政府特许经营轨制，培育和规范市政公用市场，加速市政公用事业市场化历程，实现城市市政公用事业持续、快速、健康成长。
第三条 更始的工作方针和使命是按照统一部署、分类指导、规范完美、分步实施的原则，周全铺开城市市政公用事业成本市场、经营市场和功课市场。用1—2年时刻，进一步完美我市在1999年城建系统体例更始中成立起来的政事分隔、政企分隔、事企分隔的市政公用事业打点和运行机制，使城市市政公用企业成为合适现代企业轨制要求的市场主体。20**年尾之前，根基成立起与社会主义市场经济成长相顺应的市场运行机制、企业经营机制和政府监管机制，使全市城市市政公用事业慢慢走上良性轮回、可持续成长的轨道。
第四条 进一步开放经营市场和功课市场，在市政公用行业周全引入竞争机制,打破行业碉堡、地域碉堡和所有制障碍，许可合适前提的企业跨行业、跨地域、跨所有制介入市政公用事业的经营。城市供水、供气、公共交通、污水措置、垃圾措置等经营性市政公用行业，由政府经由过程划定的轨范向社会公开招标选择经营者并授权特许经营。并周全铺开城市市政行动措施、园林绿化、情形卫生等行动措施养护功课市场，经由过程公开招标选择承包单元，签定功课合同，巩固和完美我市实施的以道路为载体的市政行动措施维护、绿化养护、环卫保洁综合招投标承包体例。
第五条 分类指导、规范完美我市市政公用事业市场化历程。
（一）城市市政行业
1、巩固我市市政施工企业已经取得的改制功效，缔造精采的市场竞争情形，扶持企业做年夜做强。经由过程2—3年的成长，力争有1—2家企业壮年夜成为具有较强市场竞争力的一级主干企业。
2、市政行动措施维护功课继续奉行市场化运作。市级行动措施维护按照专业性功课要求，公开招标选择专业维护单元；区级行动措施（小街冷巷）维护鼓舞激励道路维护、清扫保洁、绿化养护采纳综合体例绑缚招标。
3、按照“政事分隔、事企分隔”的原则，健全市政行动措施打点组织。成立市政行动措施打点处，为事业单元，附属市政主管部门，其职责是负责市政道路、桥梁、地道行动措施的梭巡打点和平安监测，保障行动措施正常运营。
4、市政工程培植奉行代建制，严酷工程培植打点轨范，切实做到“投资、培植、监管、使用”分手，充实阐扬政府投资工程的经济和社会效益。
（二）城市公交行业
1、对国有公交企业实施现代企业轨制更始。将应由政府投资培植和打点的场站行动措施从企业剥离，由行业主管部门委托社会专业机构代为经营打点。公交营运主业按照“国有主导、多方介入、规模经营、有序竞争”的原则进行股份制分拆刷新，形成2—3家具有平等竞争力的自力法人企业。
2、按照优先成长城市公共交通的要求，加年夜政策扶持力度。一是政府要合理规划和配套培植公交场站行动措施；二是成立公共交通经济津贴、抵偿轨制，对公共交通承担的社会福利和完成政府指令性使命所增添的支出，进行需要的抵偿；三是周全实施特许经营打点。
（三）城市燃气行业
1、按照市场机制周全铺开燃气市场，许可自然气、管道煤气、液化石油气等多种气源自立经营。对国有燃气企业实施改制，国有资金慢慢退出经营规模。
2、理顺燃气打点系统体例，健全燃气打点机构。撤销市煤气总公司，在市燃气打点办公室基本上组建市燃气打点处，充实人员，增强燃气项目培植、特许经营的全过程看管打点。
（四）城市供水行业
1、对国有供水企业按照主辅分手原则进行分拆改制。对剥离后的辅业实施平易近营化改制；对主业实施股份制刷新，引进外埠甚至国外专业公司入股或控股刷新当地企业，盘活部门国有资金用于新建、刷新管网行动措施。