农村社区的制度创新

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                                     ——在第三届全国“村长”论坛会上的书面讲话
    农村社区成长，面临着轨制立异的使命。
    (一)了了产权。农人取得的土地承包权，必需是持久而有保障的使用权。借以激励农人向土地增添投入，成长出产。为顺应生齿流动，许可土地有偿让渡，慢慢形成
土地市场。此刻一些村庄风行“三年年夜调整，一年小调整”的做法，必需禁止，应坚持“生不添，死不减”的政策。可倡导以户为基本，创立连系体，奉行财富化经营。
    (二)保障平易近权。宪法赋予人平易近各项**权力，如谈吐**、学术谈判**、攻讦政府仕宦**、谋求幸福糊口**等权力。这些权力不容来自任何方面的加害。每个平正易近的人身权力，都应获得法令保障，除由司法部门提起公诉，其他政府机关不得肆意羁押平正易近，要遵守刑事法“无罪推定”、“疑罪从无”的原则。以事实为依据、以法令为绳尺。
    (三)人文关切。一个社区内所有平正易近，为自己益处扩年夜化**成长是正常现象。因为主客不美观前提差异，经济收入上呈现分歧，也是不成避免的。作为农村社区、作为自治组织和下层政权组织，都应该关切那些低收入群体和弱势群体(如老、弱、病、残患者)。农村社区还理当介入政府社会保障步履，成立社会援助机制，使更始功效能公等分配，避免南北极分化。