深化农地制度改革
10-15 21:13:02
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导读： 3月14日，温家宝总理在十届全国人年夜三次会议进行的记者招待会上答记者问时指出：农人对土地的出产经营自立权将持久连结不变，也就是永远不变。温家宝总理的回覆不仅是指我国农村实施的家庭承包经营轨制持久不变不变，也是指农人对现有承包地的承包权持久不变不变。总理的回覆表达了中心政府筹备进一步强化农人土地财富权力、真正实现农村土地轨制更始预期方针的决心。 现行农村土地承包制是上世纪80年月初起头奉行的。在这个轨制下，农人获得了很年夜的出产自立经营权。农人用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来归纳综合这个轨制的特点。实施这个轨制之后，农人的出产积极性获得空前释放，粮食出产总量迅速增添，绝年夜部门农人在短期内解决了温饱问题。这个轨制还撑持了我国农村乡镇企业的成长，使一部门农村实现了城市化，一部门农人走上了致富之路。 然而，现行农村土地承包制面临一个不易战胜的难题?D?D?D农人对土地的承包刻日极不不变，承包地经常被村集体率领从头分配，农习惯称“三年一小调，五年一年夜调”。越是经济发家的农
深化农地制度改革,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
3月14日，温家宝总理在十届全国人年夜三次会议进行的记者招待会上答记者问时指出：农人对土地的出产经营自立权将持久连结不变，也就是永远不变。温家宝总理的回覆不仅是指我国农村实施的家庭承包经营轨制持久不变不变，也是指农人对现有承包地的承包权持久不变不变。总理的回覆表达了中心政府筹备进一步强化农人土地财富权力、真正实现农村土地轨制更始预期方针的决心。
现行农村土地承包制是上世纪80年月初起头奉行的。在这个轨制下，农人获得了很年夜的出产自立经营权。农人用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来归纳综合这个轨制的特点。实施这个轨制之后，农人的出产积极性获得空前释放，粮食出产总量迅速增添，绝年夜部门农人在短期内解决了温饱问题。这个轨制还撑持了我国农村乡镇企业的成长，使一部门农村实现了城市化，一部门农人走上了致富之路。
然而，现行农村土地承包制面临一个不易战胜的难题?D?D?D农人对土地的承包刻日极不不变，承包地经常被村集体率领从头分配，农习惯称“三年一小调，五年一年夜调”。越是经济发家的农村地域，土地承包刻日越是不确定。为了呵护农人的土地承包权，中心政府做了良多全力。先是划定第一轮土地承包15年不变；第一轮承包到期后，政府又划定承包期再延迟30年。针对一些村子干部决心歪曲土地承包制30年不变的寄义的错误说法，中心有关文件明晰指出，不仅农村土地承包轨制不变，农人对自己所承包的具体的地块也不变。针对生齿变换的影响身分，中心政府明晰提出“增人不增地，减人不减地”的硬性政策，以约束一些村子干部随意变换农人承包地的行为。可是，在现实工作中仍然未能更正农人土地承包权被随意加害的行为。
农人土地承包权难以不变有复杂的原因。农户家庭生齿变换使土地承包的人均数目发生转变；一些农人但愿调整土地，是主要原因；一些村子干部经由过程变换土地承包捞取益处是更为主要的原因；现行律例的不配套、不完美也给土地承包权的变换留下了裂痕。虽然有相当多的农人拥护中心的政策，但因为土地的“集体所有”在实践中总被理解为村干部的节制权力，这些农人很难在土地承包权受加害时与干部们抗衡。恰是因为这些复杂原因，土地承包权15年或30年不变的国家政策始终没有获得不折不扣的执行。此次记者招待会上温家宝总理用“永远不变”这样强烈的语气表达了他对不变土地承包制原本意义的判定熟悉，也预示着中心政府将下决心为不变土地承包权作出更有用的全力。
土地承包不不变对农村成长甚至国平易近经济成长有极年夜风险。只要土地承包刻日过短，承包地块被经常调整，农人就不会在土地受骗真投入，农业经济效率的提高将受到影响。承包权不不变还将导致土地的使用权价钱被严重扭曲，土地使用权的让渡市场难以发育，土地资本的合理设置装备摆设难以实现。更严重的是，现实土地承包制下使农人仍然有强烈的“占夺”公有土地的意识，导致农村年夜量土地成为农人的宅基地，呈现农人住房年夜量空置与农人继续申请宅基地同时并存的现象，使农村空置衡宇难以成为农人生意的对象。对“公地”更强年夜的掠夺力量来自村子干部甚至各类“官商”，甚至近些年农村耕地流失踪速度惊心动魄，失踪地农人达到数万万之多。今朝的土地轨制还成为中国农村城市化的严重障碍，它使年夜量农人在抛却土地之后不能获得合理的抵偿，无力在城市采办住房。不合理的土地使用权让渡价钱鼓舞激励农人守住土地不放，使他们成为身份在农村、打工在城市的长距离迁移的“候鸟”，缔造出一种华侈无限、疾苦无边的社会糊口画面。若是把土地承包权永远化更始看作下一步敦促农村成长、深化农村更始的焦点，一点也不为过。
农村土地轨制若是再不做调整，将误国误平易近，贻害无限。解决问题的出路是按照温家宝总理“永远不变”的指示下决心把土地承包权永远地固定给泛博农人，使农人的土地承包权成为一种包含使用权、让渡权、担任权和典质权的土地财富权。为了实现这个方针，需要稳重工作，做好各项配套更始。要按照现有农村生齿状况，恰当调整承包土地，让土地承包加倍合理，然后再使土地承包权“永远化”。要对农人的土地财富权的生意给以约束，防止短期内呈现“年夜土地所有制”，避免一部门农人因损失踪土地而流离失踪所。要成立农村社会保障轨制和医疗保险轨制，防止农人因天灾病祸出卖土地承包权。无论商业占地仍是国家公益性征地，都要依市场价钱与农人生意，使农人在损失踪土地后有能力转移到城市从事其他工作。只要标的目的对头，这些手艺性更始并不难做到。
3月14日，温家宝总理在十届全国人年夜三次会议进行的记者招待会上答记者问时指出：农人对土地的出产经营自立权将持久连结不变，也就是永远不变。温家宝总理的回覆不仅是指我国农村实施的家庭承包经营轨制持久不变不变，也是指农人对现有承包地的承包权持久不变不变。总理的回覆表达了中心政府筹备进一步强化农人土地财富权力、真正实现农村土地轨制更始预期方针的决心。
现行农村土地承包制是上世纪80年月初起头奉行的。在这个轨制下，农人获得了很年夜的出产自立经营权。农人用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来归纳综合这个轨制的特点。实施这个轨制之后，农人的出产积极性获得空前释放，粮食出产总量迅速增添，绝年夜部门农人在短期内解决了温饱问题。这个轨制还撑持了我国农村乡镇企业的成长，使一部门农村实现了城市化，一部门农人走上了致富之路。
然而，现行农村土地承包制面临一个不易战胜的难题?D?D?D农人对土地的承包刻日极不不变，承包地经常被村集体率领从头分配，农习惯称“三年一小调，五年一年夜调”。越是经济发家的农村地域，土地承包刻日越是不确定。为了呵护农人的土地承包权，中心政府做了良多全力。先是划定第一轮土地承包15年不变；第一轮承包到期后，政府又划定承包期再延迟30年。针对一些村子干部决心歪曲土地承包制30年不变的寄义的错误说法，中心有关文件明晰指出，不仅农村土地承包轨制不变，农人对自己所承包的具体的地块也不变。针对生齿变换的影响身分，中心政府明晰提出“增人不增地，减人不减地”的硬性政策，以约束一些村子干部随意变换农人承包地的行为。可是，在现实工作中仍然未能更正农人土地承包权被随意加害的行为。
农人土地承包权难以不变有复杂的原因。农户家庭生齿变换使土地承包的人均数目发生转变；一些农人但愿调整土地，是主要原因；一些村子干部经由过程变换土地承包捞取益处是更为主要的原因；现行律例的不配套、不完美也给土地承包权的变换留下了裂痕。虽然有相当多的农人拥护中心的政策，但因为土地的“集体所有”在实践中总被理解为村干部的节制权力，这些农人很难在土地承包权受加害时与干部们抗衡。恰是因为这些复杂原因，土地承包权15年或30年不变的国家政策始终没有获得不折不扣的执行。此次记者招待会上温家宝总理用“永远不变”这样强烈的语气表达了他对不变土地承包制原本意义的判定熟悉，也预示着中心政府将下决心为不变土地承包权作出更有用的全力。
土地承包不不变对农村成长甚至国平易近经济成长有极年夜风险。只要土地承包刻日过短，承包地块被经常调整，农人就不会在土地受骗真投入，农业经济效率的提高将受到影响。承包权不不变还将导致土地的使用权价钱被严重扭曲，土地使用权的让渡市场难以发育，土地资本的合理设置装备摆设难以实现。更严重的是，现实土地承包制下使农人仍然有强烈的“占夺”公有土地的意识，导致农村年夜量土地成为农人的宅基地，呈现农人住房年夜量空置与农人继续申请宅基地同时并存的现象，使农村空置衡宇难以成为农人生意的对象。对“公地”更强年夜的掠夺力量来自村子干部甚至各类“官商”，甚至近些年农村耕地流失踪速度惊心动魄，失踪地农人达到数万万之多。今朝的土地轨制还成为中国农村城市化的严重障碍，它使年夜量农人在抛却土地之后不能获得合理的抵偿，无力在城市采办住房。不合理的土地使用权让渡价钱鼓舞激励农人守住土地不放，使他们成为身份在农村、打工在城市的长距离迁移的“候鸟”，缔造出一种华侈无限、疾苦无边的社会糊口画面。若是把土地承包权永远化更始看作下一步敦促农村成长、深化农村更始的焦点，一点也不为过。
农村土地轨制若是再不做调整，将误国误平易近，贻害无限。解决问题的出路是按照温家宝总理“永远不变”的指示下决心把土地承包权永远地固定给泛博农人，使农人的土地承包权成为一种包含使用权、让渡权、担任权和典质权的土地财富权。为了实现这个方针，需要稳重工作，做好各项配套更始。要按照现有农村生齿状况，恰当调整承包土地，让土地承包加倍合理，然后再使土地承包权“永远化”。要对农人的土地财富权的生意给以约束，防止短期内呈现“年夜土地所有制”，避免一部门农人因损失踪土地而流离失踪所。要成立农村社会保障轨制和医疗保险轨制，防止农人因天灾病祸出卖土地承包权。无论商业占地仍是国家公益性征地，都要依市场价钱与农人生意，使农人在损失踪土地后有能力转移到城市从事其他工作。只要标的目的对头，这些手艺性更始并不难做到。
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