关于乡镇人大工作制度建设的研究

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3、确定立异重点。一是强化会议本色性内容。开大好人代会，是乡镇人年夜正确行使权益的首要体例。要提高会议质量，增强重年夜抉择妄想的平易近主水平，把一般性亮相改变为审议性讲话，同时要增强公家的介入度和透明度，使会议真正成为阐扬人年夜轨制优胜性的主要路子。二是慢慢完美看管机制。要做到既敢于看管，又长于看管，增强人年夜看管的实效。要把功令搜检与述职评议连系起来，把对具体行政行为的看管与对抽象行政行为的看管连系起来，成立行政、司法机关功令责任制、评议查核制、错案责任究查制等等，并使之法令化、轨制化，强化人年夜的看管本能机能。三是阐扬人年夜代表浸染。人年夜代表是国家权力机关的主体，阐扬人年夜代表的浸染，很年夜轨范上抉择乡镇人年夜工作的实效。是以，要提高人年夜代表素质，成立代表联系、激励、约束轨制，增强对人平易近代表的看管。四是做好宣传工作。主若是解决好“内热外冷”的现象，拓宽宣传规模，增强宣传深度和广度，成立和扩年夜宣传阵地，培育高素质宣传队伍，把人年夜轨制宣传纳入法制化轨道。
 4、成立立异机制。立异是一种常识积定，是一个科学的实践过程，它需要理论指导、常识支撑，还需要有科学的立场、精采的心理素质和社会情形等。没有一套科学的立异机制，很难取得立异功效。要不竭增强乡镇人年夜工作轨制培植，成立立异方针打点的激励机制，全力形成人人思立异、人人思进取的立异空气。
（三）
 处所人年夜工作的立异实践，是一项系统工程。我们既要看到工作的紧迫性，积极阐扬主不美观能动浸染，又要看到使命的艰难性，坚韧不拔、脚结壮地地工作。在人年夜立异工作中要注重坚持以下几点：
1、坚持和依靠党的率领。坚持党的率领，是进一步增强和完美人平易近代表年夜会轨制、充实阐扬处所国家权力机关浸染的关头。乡镇人年夜工作立异，必需坚持党对乡镇人年夜工作的政治率领、思惟率领和组织率领，同时要十分正视改善党对人年夜工作的率领，要改良党的率领的体例体例。经由过程立异，更好地实现党对国家事务的率领，更好地发扬平易近主、健全法制、保障人平易近当家作主权力。
 2、全力浮现“三个代表”思惟的要求。江泽平易近同志关于“三个代表”的主要思惟，从政治、经济、文化的角度，精辟地归纳综合了新时代党的宗旨、性质、地位和历史使命，是马克思主义建党学说的新成长。乡镇人年夜工作立异，就是要浮现“三个代表”主要思起的要求，坚持处事于经济培植，鼎力推进社会主义精神文明，忠厚代表人平易近的益处。这是处所人年夜工作立异的起点和落脚点。
 3、严酷遵循宪法、法令的划定。人年夜工作的立异实践，要坚持依法处事，按照宪法法令的划定，积极斗胆地行使权益。法定性、轨范性是人年夜工作的基本，要在依法处事、坚持轨范性、完整轨范性的前提下，年夜务推进人年夜工作向本色性、实效性改变。
4、正确措置担任与成长的关系。二十年来，各级人年夜积极试探，缔造了不少行之有用的工作体例，出格是在监管工作方面，由听取审议陈述这项单一体例到开展功令考察、述职评议、个案看管、执行功令责任制和错案责任究查制等多种体例，取得了较着的下场。这些体例、体例被实践证实是行之有用的，必需担任。乡镇人年夜体正确措置担任与立异的关系，从现实出发，按照新时代、新形势、新使命的要求，正确熟悉社会主义平易近主政治的成长纪律，战胜主不美观随意性的盲目性，使立异工作在担任基本上更始，在更始中立异，在立异中成长。
 5、周全增强人年夜自身培植。为顺应形势成长和乡镇人年夜立异实践的需要，乡镇人年夜体把增强自身培植作为一项基本性工作来抓，要以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，切实增强思惟培植、组织培植和轨制培植，使乡镇人年夜代表、主席团成员及机关干部的政治思惟素质理论素质不竭提高，增强开拓立异意识，培育开拓立异能力，使人年夜立异工作具有坚实的基本和靠得住的保证。经由过程缔造性开展乡镇人年夜工作，积极推进社会主义平易近主和法制培植，全力坚持和完美人平易近代表年夜会轨建造出新的进献。

                      
                     二○○四年七月二十日
 

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