关于乡镇人大工作制度建设的研究
关于乡镇人年夜工作轨制培植的研究
——乡镇人年夜工作立异的几点思虑
江泽平易近同志指出：“立异是一个平易近族前进的魂灵，是国家畅旺发家的不竭动力”。树立立异意识，提高立异能力，成立立异机制，是敦促处所人年夜工作的主要动力。乡镇人年夜工作的立异实践，丰硕了人平易近代表年夜会轨制理论，构建了人年夜工作的特点和纪律，推进了平易近主法制培植和依法治国的历程。跟着社会主义平易近主政治培植和依法治国历程的加速，坚持和完美人平易近代表年夜会轨制的使命越来越重，要求越来越高。进一步解放思惟，积极试探、勇于立异地开展乡镇人年夜工作，已成为人年夜工作必需当真思虑的一个主要理论问题和重年夜实践课题。
（一）
人平易近代表年夜会轨建造为国家的根柢政治轨制，其成长和完美是一个持久的过程。从乡镇人年夜工作实践来看，虽然我们在各个方面取得了长足的前进，可是从立异动力、立异前提和立异要求看，与经济培植和社会成长的新形势对比，孔殷需要乡镇人年夜工作进一步鼎力立异。
1、宪法赋予处所人年夜及其常委会的权益未用足用活。宪法和处所组织法赋予乡镇人年夜的重年夜事项抉择权、看管权等主要权益，因历史和现实的原因，这些权益的行使没有到位。首要默示为：在重年夜事项抉择权方面，轻忽乡镇人年夜的浸染。在看管权方面，因为看管机制不健全，影响人年夜看管浸染的阐扬，在监管工作中存在着“三多三少”的现象，即轨范性看管多，本色性看管少；一般性看管多，针对性看管少；具体行政行为看管多，抽象行政行为看管少，尤其是询问、质询、特定问题查询拜访等看管体例少少运用，等等。是以，乡镇人年夜用立异精神来研究问题、解决问题是当务之急。
2、培植社会主义法治国家给我们提出了更高要求。党的十五年夜陈述第一次把依法治国、培植社会主义法治国家，作为党率领人平易近治理国家的根基方略郑重地提出来，是我党治国方略的重年夜改变。乡镇人高文为最下层国家权力机关，若何推进依法治国的历程，并浮现坚持党的率领、发扬人平易近平易近主、严酷依法处事三者的统一；若何遵照宪法和法令的划定，实现对国家政治、经济、社会各项事务的打点；若何推进社会主义平易近主法制培植，慢慢实现社会主义平易近主的轨制化、法令化；若何从根柢上保障人平易近享有当家作主的平易近主权力；若何充实履行下层国家权力机关的本能机能浸染，在推进依法治国中阐扬积极浸染，……，这些不仅需要理论上的筹备，更需要乡镇人年夜工作者更新不美观念，用新的思惟来指导新的实践。
3、人平易近群众对人年夜工作寄予厚望。乡镇人年夜最主要的是代表人平易近的益处，诚心诚意为人平易近处事，做人平易近益处的忠厚维护者。在成立社会主义市场经济系统体例的过程中，更始将不竭深化，益处调整力度加年夜，各类矛盾也会不竭增多，有些问题涉及到人平易近群众的根柢益处，好比农人承担问题、企业承担问题、社会治安问题，以及失利问题等等。人平易近群众孔殷需要乡镇人年夜严酷看管，用法令手段呵护人平易近群众的亲自益处。是以，乡镇 人年夜体在新形势下积极试探新的看管体例体例，自觉地维护法令的庄严，严酷依法处事，看管下层行政、司法部门严酷功令、合理司法。
（二）
原全国人年夜常委会委员长李鹏曾指出：“我们正在从事的人年夜工作和有中国特色的社会主义平易近主法制培植，都是崭新的事业。是以，必需解放思惟，脚结壮地，按照宪法、法令的划定，缔造性地开展工作……。”处所人年夜工作立异，必需出力解决好以下四个问题：
1、明晰立异指导思惟。当前我国正处在成立社会主义市场经济系统体例、培植社会主义法治国家的新的历史时代，这既给处所人年夜工作供给了立异的动力，又供给了丰硕的立异内容和立异空间。新的历史时代，乡镇人年夜工作立异在指导思惟上，必需以邓小平理论、“三个代表”主要思惟和党的根基路线为指导，环绕依法治国、培植社会主义法治国家的方针，鼎力增强社会主义平易近主法制培植，在坚持党的率领、完美看管机制、促进经济社会周全前进、增强自身培植等方面作出积极进献。
2、拟定立异打算。乡镇人年夜体按照依法、有序、高效、优质的方针，把人年夜工作立异实践摆到主要的议事日程，拟定出年度或中持久的立异打算，使立异工作有使命、有尺度、有搜检，经由过程持续的全力，不竭取得实效。