在纪念人大制度50周年研讨会上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：二、连系工作实践，拓宽立异思绪立异具有很强的实践性，只有在实践中发生效益的立异，才是真正意义上的立异和富有价值的立异。南宫市人年夜注重从实践和历届缔造的经验中吸收精髓，慎密连系现实问题，不竭拓宽立异思绪，使立异的“灵感”、“点子”如不尽江水滔滔而来。1、针对人年夜工作特点，把握立异体例。县级人年夜工作具有很强的自力性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬使命”外，其他勾当由自己把握，这为县级人年夜工作供给了矫捷多变的立异前提。对此，我们全力顺应不竭转变的新形势，实时调整工作思绪和体例，力争人年夜工作与时代节奏合拍。一是在法定使命内“求立异”。立异是有前提的，其前提就是以做好基本性工作为前提，“基本实，立异立”，一个基本工作做欠好的单元，若是一味强调“立异”就是“轻重倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从更始“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项陈述外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表考察重点项目培植等勾当；常委例会上听陈述请示必需有相关查询拜访陈述、出台规范性文件必需
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二、连系工作实践，拓宽立异思绪
立异具有很强的实践性，只有在实践中发生效益的立异，才是真正意义上的立异和富有价值的立异。南宫市人年夜注重从实践和历届缔造的经验中吸收精髓，慎密连系现实问题，不竭拓宽立异思绪，使立异的“灵感”、“点子”如不尽江水滔滔而来。
1、针对人年夜工作特点，把握立异体例。县级人年夜工作具有很强的自力性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬使命”外，其他勾当由自己把握，这为县级人年夜工作供给了矫捷多变的立异前提。对此，我们全力顺应不竭转变的新形势，实时调整工作思绪和体例，力争人年夜工作与时代节奏合拍。一是在法定使命内“求立异”。立异是有前提的，其前提就是以做好基本性工作为前提，“基本实，立异立”，一个基本工作做欠好的单元，若是一味强调“立异”就是“轻重倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从更始“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项陈述外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表考察重点项目培植等勾当；常委例会上听陈述请示必需有相关查询拜访陈述、出台规范性文件必需有情形声名；主任会议直接听取部门陈述请示，同时并作出相关审议定见。这样，为常委会组成人员和代表审议供给了更丰硕、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定使命外“敢立异”。立异在实践过程中有时与“风险”相伴，我们战胜“求稳安闲”、“不求有功，但求无过”的思惟熟悉，在工作中斗胆试探，斗胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人年夜工作新场所排场。财政预算看管一向是人年夜监管工作的难点，因传统习惯和看管系统体例问题很难看管到位，我们实时出台了《关于增强预算看管的抉择》和《预算初审法子》，以贯彻落实“一抉择一法子”作为立异财政预算看管体例的切入点并慢慢规范，保证了财政抉择妄想的科学性、平易近主性。再就是我们于98年12月开办了人年夜工作研究会，那时在邢台市县级人年夜中属第一家。研究会开办后，先后环绕阐扬代表浸染、当大好人年夜主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了钻研，为人年夜工作实践阐扬了有力的理论指导浸染，尤其是正确实施村委会组织法钻研会为措置我市下层平易近主政治培植中党支部和村委会之间的关系辩了然标的目的，促进了农村不变。三是进修外埠经验“促立异”。立异虽然需要“第一个吃螃蟹”的精神，但不能仅凭胆年夜，盲目地“凭空诬捏”，全国各地的人年夜立异工作可谓百花斗丽，“他山之石”的立异，只要借鉴为已用，也不失踪为“立异”。在工作过程中，我们注重了立异和借鉴的连系，经由过程进修和借鉴其他处所的成功经验，有用地促进了立异工作的开展。如辛集市的“功令责任制和错案责任究查制”、邯郸市的“一体两翼”法令看管系统体例以及其他处所的平正易近旁听常委例会轨制、人年夜代表述职轨制等等，我们有的派专人去取经交流，有的经由过程现代通信媒体下载进修，既增添了见识、坦荡了眼界，又强化了看管力度，活跃了人年夜工作。
2、连系人年夜工作现实，找准立异内容。人年夜工作看管的规模点多面广，用足用好宪法和法令划定的权益，自己既是立异又能为更好的立异打下坚实基本。在立异内容上，我们注重在完美、深化和落实上下功夫。一是完美工作轨范。我们坚持在轨范培植上狠下功夫，在不竭完美轨范中增强工作力度，提高工作实效，推进工作立异。如在规范人事任免轨范上，注重把好审核、公示、考查、考试、初审、供职、审议、表决、宣誓、通知布告十个环节；常委例会听取陈述请示的轨范是按照主任会议确定的议题，首先组织常委会成员进修相关法令，然后开展查询拜访研究，在听取陈述请示和查询拜访陈述后，进行重点讲话，最后确定审议定见；预算审查看管的轨范则按照编制、初审、核准、执行、调整等专题看管法子进行，从而增强了预算的约束力和审查看管的可操作性。二是切实解决刚性看管本能机能闲置问题。法令赋予县级人年夜的质询、罢免、罢免、撤销决经由议定定、特定问题查询拜访等刚性看管权益。今朝在良多处所人年夜常委会的实践中还处于“恍惚”和“闲置”状况。我们认为，能够尽可能地行使这些法定权益也不失踪为立异。对此，我们出台了《重年夜事项陈述轨制》、《个案看管法子》、《错案责任究查轨制》等规范性文件，并经由过程信访、功令搜检等渠道挖出了一批“蛀虫”。几年来，撤销罢免了原培植局、粮食局局长等等7名被录用人员的行政职务，究查了20余人的功令过错责任。三是紧紧抓住事关全局与未来成长的重年夜事项，从命处事于全市工作年夜局。为敦促我市工业立市历程，加年夜招商引资和项目培植力度，去年下半年，市政府提出启动城市
二、连系工作实践，拓宽立异思绪
立异具有很强的实践性，只有在实践中发生效益的立异，才是真正意义上的立异和富有价值的立异。南宫市人年夜注重从实践和历届缔造的经验中吸收精髓，慎密连系现实问题，不竭拓宽立异思绪，使立异的“灵感”、“点子”如不尽江水滔滔而来。
1、针对人年夜工作特点，把握立异体例。县级人年夜工作具有很强的自力性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬使命”外，其他勾当由自己把握，这为县级人年夜工作供给了矫捷多变的立异前提。对此，我们全力顺应不竭转变的新形势，实时调整工作思绪和体例，力争人年夜工作与时代节奏合拍。一是在法定使命内“求立异”。立异是有前提的，其前提就是以做好基本性工作为前提，“基本实，立异立”，一个基本工作做欠好的单元，若是一味强调“立异”就是“轻重倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从更始“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项陈述外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表考察重点项目培植等勾当；常委例会上听陈述请示必需有相关查询拜访陈述、出台规范性文件必需有情形声名；主任会议直接听取部门陈述请示，同时并作出相关审议定见。这样，为常委会组成人员和代表审议供给了更丰硕、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定使命外“敢立异”。立异在实践过程中有时与“风险”相伴，我们战胜“求稳安闲”、“不求有功，但求无过”的思惟熟悉，在工作中斗胆试探，斗胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人年夜工作新场所排场。财政预算看管一向是人年夜监管工作的难点，因传统习惯和看管系统体例问题很难看管到位，我们实时出台了《关于增强预算看管的抉择》和《预算初审法子》，以贯彻落实“一抉择一法子”作为立异财政预算看管体例的切入点并慢慢规范，保证了财政抉择妄想的科学性、平易近主性。再就是我们于98年12月开办了人年夜工作研究会，那时在邢台市县级人年夜中属第一家。研究会开办后，先后环绕阐扬代表浸染、当大好人年夜主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了钻研，为人年夜工作实践阐扬了有力的理论指导浸染，尤其是正确实施村委会组织法钻研会为措置我市下层平易近主政治培植中党支部和村委会之间的关系辩了然标的目的，促进了农村不变。三是进修外埠经验“促立异”。立异虽然需要“第一个吃螃蟹”的精神，但不能仅凭胆年夜，盲目地“凭空诬捏”，全国各地的人年夜立异工作可谓百花斗丽，“他山之石”的立异，只要借鉴为已用，也不失踪为“立异”。在工作过程中，我们注重了立异和借鉴的连系，经由过程进修和借鉴其他处所的成功经验，有用地促进了立异工作的开展。如辛集市的“功令责任制和错案责任究查制”、邯郸市的“一体两翼”法令看管系统体例以及其他处所的平正易近旁听常委例会轨制、人年夜代表述职轨制等等，我们有的派专人去取经交流，有的经由过程现代通信媒体下载进修，既增添了见识、坦荡了眼界，又强化了看管力度，活跃了人年夜工作。
2、连系人年夜工作现实，找准立异内容。人年夜工作看管的规模点多面广，用足用好宪法和法令划定的权益，自己既是立异又能为更好的立异打下坚实基本。在立异内容上，我们注重在完美、深化和落实上下功夫。一是完美工作轨范。我们坚持在轨范培植上狠下功夫，在不竭完美轨范中增强工作力度，提高工作实效，推进工作立异。如在规范人事任免轨范上，注重把好审核、公示、考查、考试、初审、供职、审议、表决、宣誓、通知布告十个环节；常委例会听取陈述请示的轨范是按照主任会议确定的议题，首先组织常委会成员进修相关法令，然后开展查询拜访研究，在听取陈述请示和查询拜访陈述后，进行重点讲话，最后确定审议定见；预算审查看管的轨范则按照编制、初审、核准、执行、调整等专题看管法子进行，从而增强了预算的约束力和审查看管的可操作性。二是切实解决刚性看管本能机能闲置问题。法令赋予县级人年夜的质询、罢免、罢免、撤销决经由议定定、特定问题查询拜访等刚性看管权益。今朝在良多处所人年夜常委会的实践中还处于“恍惚”和“闲置”状况。我们认为，能够尽可能地行使这些法定权益也不失踪为立异。对此，我们出台了《重年夜事项陈述轨制》、《个案看管法子》、《错案责任究查轨制》等规范性文件，并经由过程信访、功令搜检等渠道挖出了一批“蛀虫”。几年来，撤销罢免了原培植局、粮食局局长等等7名被录用人员的行政职务，究查了20余人的功令过错责任。三是紧紧抓住事关全局与未来成长的重年夜事项，从命处事于全市工作年夜局。为敦促我市工业立市历程，加年夜招商引资和项目培植力度，去年下半年，市政府提出启动城市
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