区农村集体经济产权制度改革工作情况
近年来，跟着农村城市化历程的加速，农人的出产、糊口体例发生了很年夜转变，农村集体经济的非农经营规模也在逐渐扩年夜，曩昔多年来形成的传统农村集体经济打点模式已不能顺应新形势的要求。同时，农村集体经济产权不清楚而且相对封锁，其集聚出产要素能力受到限制，缺乏市场竞争力；农村集体经济收益打点不规范和监管不到位，使农人作为集体经济的收益人却得不到应有的收益，激发农人不竭上访。为顺应农村城镇化和区域经济成长的需要，针对农村集体经济打点中存在的问题，昌平区坚持有利于解放和成长社会出产力，公开、合理、公安然安祥群众公认等原则，积极推进农村集体经济产权轨制更始，试探和实践资产股份化、打点公司化的农村集体经济打点新模式,有用解决了农村经济打点和失踪地农人糊口保障问题，促进了成长和不变，取得了初步成效。
20**年上半年，昌平区在东小口镇白坊、狮子营两个集体经济实力强、又不不变的村进行了农村集体经济产权轨制更始试点。在试点取得成功的基本上，分袂于20**年10月、20**年10月、20**年8月启动了第二批9个村、第三批16个村和第四批15个村的更始工作。今朝，已经完成21个村的产权轨制更始，其余21个村的更始正在稳步推进。
一、更始的根基做法
（一）组建工作机构和队伍，筑牢工作基本。成立区、镇、村三级工作系统。区级成立农村集体经济系统体例更始率领小组，对全区农村集体经济产权轨制更始进行指导、协调、督查，实时研究解决农村集体经济产权轨制更始中呈现的具体问题；从区有关本能机能部门抽调106名干部组建了41个驻村工作队，深切到更始村指导工作。镇级成立响应的更始率领小组，并成立清产核资、生齿清查等工作组。村级“两委”班子在区、镇两级率领小组和驻村工作队的指导下，开展各项具体工作。在人员到位的基本上，对所有介入更始的区、镇、村工作人员进行培训，先后组织6次培训会，培训达500余人次，并当令组织实地考查进修，使其周全、切确把握更始的有关政策、操作规程等。
（二）清产核资，摸清底数。由驻村工作队、镇（街道）、村经管财政人员和村党员代表、集体经济组织成员代表、组成清产核资、生齿清查工作组，对村内账目和全数什物等集体资产（搜罗集体土地、树木、较年夜固定资产及出租出借物等）一一进行清理、核实；对1956年成立合作社以来村平易近的生齿变换情形进行周全清查；对入社原始股金进行核查，并挂号造册。将集体资产、集体经济组织成员人数、每户原始股金清查及核实功效提交村平易近代表年夜会审议经由过程后向村平易近张榜发布，搜聚村平易近定见；按照村平易近定见和政谋划定进行核实、完美后，再向村平易近张榜发布；对村平易近提出的具体问题再进一步核查，核查功效经村平易近代表年夜会审议经由过程后，发布给村平易近作为村集体经济底数。
在完成更始的21个村进行的清产核资工作中，累计清查资产128796万元，清查土地26719亩，从头确认可量化净资产60643万元。
（三）拟定方案、量化股权。在清产核资的基本上，经由过程召开村平易近座谈会，普遍听取村平易近对集体经济产权轨制更始的定见，周全体味村里现实情形和演变过程。然后，由镇（街道）更始率领小组对老股金措置、集体净资产量化配股、股东界定、奖励政策提出方案，对历史遗留涉及村平易近亲自益处的具体问题拟定解决法子，起草成《村集体经济产权轨制更始若干问题的定见》，并将《定见》发给村平易近，使村平易近对照《定见》自己测算股份，一般三个月。在村平易近理解、熟悉《定见》的基本上，再次召开村平易近座谈会，对《定见》进行谈判、改削，并提交村平易近代表年夜会审议经由过程后向村平易近张榜发布，进一步搜聚定见。对村平易近提出的具体问题和非凡情形，按政谋划定，研究解决法子，政策没有统一划定的交村平易近代表或村平易近谈判、表决，确定解决法子，并向全体村平易近发布。在对《更始定见》充实谈判形成共识的基本上，拟定更始具体实施方案，对更始的具体内容、操作体例等做出明晰划定，并普遍搜聚村平易近定见后，召开村平易近代表年夜会，审议经由过程后实施，做到更始方案、体例公开、合理、可操作性强。
在股权设置上，扣除原始入社股金按原始股15倍返还后的集体净资产用于量化股权，设集体股和小我股。其中：集体股不跨越30%，为集体组织成员配合共有，其收益由集体资产打点委员会打点，首要用于措置遗留问题、村级事务打点及集体经济组织成长和需要的社会公益性支出；小我股首要由户籍股和劳龄股组成，户籍股按生齿平均量化配股，劳龄股按劳动力的劳龄配股，同时设独生后世奖励股，使集体资产变股权，农人当股东。