如何破解农村土地制度设计的矛盾？
王景新认为，从现实看，土地集体所有、家庭承包经营轨制设计有两年夜矛盾无法解决：其一，在集体内部，成员鸿沟不不变，而且新增成员具有“先天资本权”和法定的“公开、公允、合理”承包权，是以“土地承包关系不变”与“承包土地关系变换”的矛盾始终存在；现代化过程现实上也是农业资本转移的过程，与农地、农人增减转变相陪同，必然不竭改变人地关系，“不变”与“变换”之间的冲突始终不成避免。其二，集体成员“配合共有”的轨制设计，无法屏障其他益处主体的损害，致使农村土地所有权的“排他性”极其弱小，这适值给一些处所无度征用土地和村子干部乘机攫取土地资本设置装备摆设权留下了空当。
有专家认为，集体所有轨制是城乡“二元结构”的经济基本，土地集体所有打消了农户的财富权力，褫夺了农人自立经营和措置农产物、自愿进出的权力，使合作经济失踪去了个主要基本。有专家认为，农村双层经营系统体例没有真正形成：农户家庭只有土地经营的承包权，自立经营权不完整，使得农户家庭形成了对集体的凭借关系；同时，村委会既是行政组织又是经济组织，农村政社分隔的问题没有完全解决。有专家认为，当前农村良多处所的集体经济已成为空壳，只剩下农户家庭经营这一个条理；在一些处所，仅有的集体经济不是集中在为农户经营供给产前、产中、产后的处事规模，而是集中一部门土地（好比“无邪地”）和资产（好比以集体名义经营的村子企业）由少数人承包经营，以此作为集体的首要收入来历。集体经济和农户经营“两张皮”的现象严重影响了农人收入增添。重建农村统分连系的双层经营系统体例势在必行。
关于农村土地轨制更始的建议
今朝，我国对家庭经营轨制刷新有各类主张，归纳起来：一是国家所有，农人永佃。二是土地所有权归集体，使用权农人私有。三是以社区股份合作制刷新农村集体土地所有制。四是实施有前提的土地私有制，好比：限制土地生意以防止土地向少数人集中或兼并；了偿农人土地所有权的同时，必需成立农人土地权益呵护机制和有用的社会保障系统体例等。
韩俊认为，土地归国家所有、亡故然人所有不是抉择性的，抉择性的是土地权力在法令上清楚和有保障。是以他提出，不能孤登时谈农村内部土地轨制的改变，土地轨制的更始要城乡一路考虑，作为一个系统性工程来考虑。至于若何更始，他提出首先要界定产权；其次，要了了土地权力并在法令上有保障。若是没有法令保障，谁都可以加害，就是私有化，又有什么用呢。土地承包刻日的长短并非必然影响土地权力。韩俊剖析说，德国土地虽然是国家的，但农人有１２年的使用权，它的权力很是清楚，是以并不影响农人对土地的投入。有专家建议，要提出一个农村土地轨制更始的“路线图”，首先从配合共有转向按份共有；然后实施永远化的租用，并使之物权化；最后公布揭晓这个使用权就是小我的所有权。
徐小青认为，谈判产权类型，不能说谁好谁欠好，而是说哪个更适合我国国情。越南想学我国的集体共有制，功效学不了，它管不住村子干部，爽性公布揭晓土地国有。我国土地所有制的几种形式，若是有机缘的话都可以试验一下，看看在我们国家到底是什么样的轨制更好。
张红宇持分歧不雅概念，认为中国农人土地所有权当然很主要，但使用权相对更主要。他回首回头回忆：到新中国成立以前，农人年夜部门是耕户，没有土地所有权这一说；新中国成立往后，土改分到土地也是一个短暂的时代，又归拢到人平易近公社；更始开放到此刻，土地都是集体所有。所以到农村去做调研，农人从来没说过所有权的问题，都说的是使用权。我们讲使用权组成，据有、经营、收益、措置，前三个斗劲完整，问题在措置权，立脚点应该在土地的措置权上作文章，不谈判所有权，可以把使用权阐扬得淋漓尽致。
迟福林认为，农村土地轨制更始涉及到五个年夜问题。第一，城乡统一，实现农人土地使用权物权化；第二，实化农人在集体经济组织中的产权主体地位；第三，解决土地资本自立设置装备摆设和国家益处的矛盾；第四，解决土地抵偿问题的关头是提高农人的构和地位；第五，缔造好的轨制情形，保障农人根基的公共产物供给。他呼吁，以落实“持久而不变的土地使用权”为重点，打破城乡二元结构，尽快在这个方面取得打破，农村的成长、不变才有保证。否则，矛盾会越来越深。