实施稳健财政政策 推进四大财税改革
10-15 21:13:02
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导读：第二，财政宏不美观调控的魂灵或关头是审时度势、相机抉择。财政政策必需跟着情形与对象的转变而当令适度地调整。要对具体经济情形作具体剖析，并按照分歧的机缘，做出正确的抉择。宏不美观调控政策能不能阐扬浸染，关头在其是否基于对宏不美观经济形势正确、科学的判定之上。具体来说，要判定得早，脱手得早，抉择妄想得早，这样浸染也年夜，下场也较着，成本也低。换言之，是否采纳扩张、缩短或是稳健（中性）的财政政策，必需按照宏不美观经济运行态势和特定的宏不美观调控方针抉择。经济太热了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济降温；经济冷了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济升温；经济冷热差不多的时辰，财政宏不美观调控政策就要着眼于解决结构不服衡问题。二、实施稳健财政政策是党中心、国务院按照经济形势成长转变和宏不美观调控客不美观需要作出的重年夜抉择妄想（一）实施稳健财政政策是宏不美观经济形势成长的需要从20**年起头，我国的宏不美观经济运行呈现了一些新的情形。20**年一季度GDP增添速度达9.9%，全年为9.1%。20**年一季度GD
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第二，财政宏不美观调控的魂灵或关头是审时度势、相机抉择。财政政策必需跟着情形与对象的转变而当令适度地调整。要对具体经济情形作具体剖析，并按照分歧的机缘，做出正确的抉择。宏不美观调控政策能不能阐扬浸染，关头在其是否基于对宏不美观经济形势正确、科学的判定之上。具体来说，要判定得早，脱手得早，抉择妄想得早，这样浸染也年夜，下场也较着，成本也低。换言之，是否采纳扩张、缩短或是稳健（中性）的财政政策，必需按照宏不美观经济运行态势和特定的宏不美观调控方针抉择。经济太热了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济降温；经济冷了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济升温；经济冷热差不多的时辰，财政宏不美观调控政策就要着眼于解决结构不服衡问题。
二、实施稳健财政政策是党中心、国务院按照经济形势成长转变和宏不美观调控客不美观需要作出的重年夜抉择妄想
（一）实施稳健财政政策是宏不美观经济形势成长的需要从20**年起头，我国的宏不美观经济运行呈现了一些新的情形。20**年一季度GDP增添速度达9.9%，全年为9.1%。20**年一季度GDP增添速度为9.8%，二季度为9.6%，三季度为9.1%，四时度为9.5%，全年为9.5%。同时，从20**年起头，物价也走出通货缩短的暗影，由负增添酿成正增添。20**年居平易近消费价钱总水平上涨3.9%。这些数据声名，我国经济走出了通货缩短的暗影，经济增添进入新一轮周期的上升阶段，呈现出加速成长的态势。但另一方面，又存在经济结构不合理、经济增添体例粗放等问题。一是有些行业如钢铁、冶金、房地产、建材等成长太快，呈现终局部过热；二是经济社会成长中还有能源、交通、农业、教育、公共卫生、社会保障等良多亏弱环节亟待增强。党中心、国务院很灵敏地看到了宏不美观经济运行中存在的问题，从20**年起，实时采纳了一系列的宏不美观调控政策，初步消弭了经济成长中的不不变、不健康身分，避免了经济呈现年夜的波动。但一些深条理问题还没有完全解决，主若是粮食增产和农人增收的机制尚不完美、固定资产投资反镇压力年夜、能源和运输瓶颈约束依然凸起等。在这种宏不美观经济形势下，党中心、国务院抉择进一步采纳法子增强和改善宏不美观调控，在继续实施稳健货泉政策的同时，20**年起头调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策。这是党中心、国务院对宏不美观经济成长形势的科学判定和切确把握，是贯彻科学调控不美观和增强财政宏不美观调控的主要默示。
（二）20**年财政部门贯彻落实中心宏不美观调控抉择妄想的情形 20**年以来，财政部门充实阐扬本能机能浸染，自动处事年夜局，当真贯彻落实中心的宏不美观调控政策，凸起从增强农业出格是粮食出产这个亏弱环节和节制部门行业固定资产投资过快增添两个方面，促进增强宏不美观调控，取得了较着成效。
1．采纳更直接、更有力的支农政策法子，促进粮食增产和农人增收近几年来，我国在农业结构调整等方面取得很年夜成就的同时，也呈现了一些新问题：一是耕地面积和粮食播种面积年夜量削减；二是粮食产量近年下降。因为粮食供求严重，粮价就上来了。粮价一上来，所有和粮食有关的副食物价钱也就涨起来了。为此，中心在20**年就确定了从农业出格是粮食出产入手增强和改善宏不美观调控的方针。按照党中心、国务院的部署，20**年以来，财政部门采纳了多项支农法子，促进粮食增产和农人增收。归纳综合起来讲，首要就是“两减免三津贴”。
“两减免”的首要内容：一是稳步推进减免农业税更始试点工作；二是打消弭烟叶外的农业特产税。“三津贴”的首要内容：一是周全推开粮食直补工作；二是对13个粮食主产省水稻、小麦、玉米、年夜豆等品种实施良种津贴；三是当真落实不变农业出产资料价钱的财税优惠政策。20**年，中心财政落实“两减免三津贴”政策共放置津贴支出313.2亿元。与此同时，中心财政还积极采纳以下支农政策法子：一是自动配合调增用于农业的国债项目资金，20**年放置380亿元；二是为缓解因粮食等根基食物价钱上涨对社保对象糊口带来的影响，从20**年下半年起提高企业退休人员根基养老金尺度增支22.5亿元，追加城市低保津贴资金10亿元；三是新增农业综合开发资金首要用于粮食主产区，并将改善农业出产前提的63.16亿元资金由有偿使用全数改为无偿投入；四是当真落实教育、卫生、文化新增支出首要用于农村的政策；五是打消、免征、降低了十几项涉农行政事业性收费；六是撑持农村劳动力转移培训200多万人，其中有80%摆布的人实现就业。
上述政策法子，有力地促进了农业成长，年夜年夜调动了农人出产粮食的积极性，使粮食出产呈现了起色，确保了中心从农业出格是粮食出产入手增强和改善宏不美观调控计谋的顺遂实施，为调控整个经济奠基了精采基本。因为政策好、天辅佐、人全力，20**年粮食总产量实现了历史性的恢复，增添了775亿斤，差不多达到了9400亿斤。因为粮价上涨等身分，20**年农村居平易近民均纯收入现实增添6.8%，是1997年以来增添最快的一年，增幅比20**年提高2.5个百分点。有关部门、专家学者和泛博农人也认为，20**年是一个时代以来支农政策最实、力度最年夜、落实最快、下
第二，财政宏不美观调控的魂灵或关头是审时度势、相机抉择。财政政策必需跟着情形与对象的转变而当令适度地调整。要对具体经济情形作具体剖析，并按照分歧的机缘，做出正确的抉择。宏不美观调控政策能不能阐扬浸染，关头在其是否基于对宏不美观经济形势正确、科学的判定之上。具体来说，要判定得早，脱手得早，抉择妄想得早，这样浸染也年夜，下场也较着，成本也低。换言之，是否采纳扩张、缩短或是稳健（中性）的财政政策，必需按照宏不美观经济运行态势和特定的宏不美观调控方针抉择。经济太热了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济降温；经济冷了，财政宏不美观调控政策就要着眼于给经济升温；经济冷热差不多的时辰，财政宏不美观调控政策就要着眼于解决结构不服衡问题。
二、实施稳健财政政策是党中心、国务院按照经济形势成长转变和宏不美观调控客不美观需要作出的重年夜抉择妄想
（一）实施稳健财政政策是宏不美观经济形势成长的需要从20**年起头，我国的宏不美观经济运行呈现了一些新的情形。20**年一季度GDP增添速度达9.9%，全年为9.1%。20**年一季度GDP增添速度为9.8%，二季度为9.6%，三季度为9.1%，四时度为9.5%，全年为9.5%。同时，从20**年起头，物价也走出通货缩短的暗影，由负增添酿成正增添。20**年居平易近消费价钱总水平上涨3.9%。这些数据声名，我国经济走出了通货缩短的暗影，经济增添进入新一轮周期的上升阶段，呈现出加速成长的态势。但另一方面，又存在经济结构不合理、经济增添体例粗放等问题。一是有些行业如钢铁、冶金、房地产、建材等成长太快，呈现终局部过热；二是经济社会成长中还有能源、交通、农业、教育、公共卫生、社会保障等良多亏弱环节亟待增强。党中心、国务院很灵敏地看到了宏不美观经济运行中存在的问题，从20**年起，实时采纳了一系列的宏不美观调控政策，初步消弭了经济成长中的不不变、不健康身分，避免了经济呈现年夜的波动。但一些深条理问题还没有完全解决，主若是粮食增产和农人增收的机制尚不完美、固定资产投资反镇压力年夜、能源和运输瓶颈约束依然凸起等。在这种宏不美观经济形势下，党中心、国务院抉择进一步采纳法子增强和改善宏不美观调控，在继续实施稳健货泉政策的同时，20**年起头调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策。这是党中心、国务院对宏不美观经济成长形势的科学判定和切确把握，是贯彻科学调控不美观和增强财政宏不美观调控的主要默示。
（二）20**年财政部门贯彻落实中心宏不美观调控抉择妄想的情形 20**年以来，财政部门充实阐扬本能机能浸染，自动处事年夜局，当真贯彻落实中心的宏不美观调控政策，凸起从增强农业出格是粮食出产这个亏弱环节和节制部门行业固定资产投资过快增添两个方面，促进增强宏不美观调控，取得了较着成效。
1．采纳更直接、更有力的支农政策法子，促进粮食增产和农人增收近几年来，我国在农业结构调整等方面取得很年夜成就的同时，也呈现了一些新问题：一是耕地面积和粮食播种面积年夜量削减；二是粮食产量近年下降。因为粮食供求严重，粮价就上来了。粮价一上来，所有和粮食有关的副食物价钱也就涨起来了。为此，中心在20**年就确定了从农业出格是粮食出产入手增强和改善宏不美观调控的方针。按照党中心、国务院的部署，20**年以来，财政部门采纳了多项支农法子，促进粮食增产和农人增收。归纳综合起来讲，首要就是“两减免三津贴”。
“两减免”的首要内容：一是稳步推进减免农业税更始试点工作；二是打消弭烟叶外的农业特产税。“三津贴”的首要内容：一是周全推开粮食直补工作；二是对13个粮食主产省水稻、小麦、玉米、年夜豆等品种实施良种津贴；三是当真落实不变农业出产资料价钱的财税优惠政策。20**年，中心财政落实“两减免三津贴”政策共放置津贴支出313.2亿元。与此同时，中心财政还积极采纳以下支农政策法子：一是自动配合调增用于农业的国债项目资金，20**年放置380亿元；二是为缓解因粮食等根基食物价钱上涨对社保对象糊口带来的影响，从20**年下半年起提高企业退休人员根基养老金尺度增支22.5亿元，追加城市低保津贴资金10亿元；三是新增农业综合开发资金首要用于粮食主产区，并将改善农业出产前提的63.16亿元资金由有偿使用全数改为无偿投入；四是当真落实教育、卫生、文化新增支出首要用于农村的政策；五是打消、免征、降低了十几项涉农行政事业性收费；六是撑持农村劳动力转移培训200多万人，其中有80%摆布的人实现就业。
上述政策法子，有力地促进了农业成长，年夜年夜调动了农人出产粮食的积极性，使粮食出产呈现了起色，确保了中心从农业出格是粮食出产入手增强和改善宏不美观调控计谋的顺遂实施，为调控整个经济奠基了精采基本。因为政策好、天辅佐、人全力，20**年粮食总产量实现了历史性的恢复，增添了775亿斤，差不多达到了9400亿斤。因为粮价上涨等身分，20**年农村居平易近民均纯收入现实增添6.8%，是1997年以来增添最快的一年，增幅比20**年提高2.5个百分点。有关部门、专家学者和泛博农人也认为，20**年是一个时代以来支农政策最实、力度最年夜、落实最快、下
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