实施稳健财政政策 推进四大财税改革

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一、我国财政政策的历史回首回头回忆及启迪
　　（一）科学运用宏不美观调控工具，促进经济持续健康成长无论是西方市场经济国家，仍是社会主义市场经济国家，调控经济都用“两只手”：一只是看不见的手，指的是市场机制，经由过程市场对资本进行基本性设置装备摆设；一只是看得见的手，指的是政府宏不美观调控，主若是填补市场调节的不足或失踪灵。政府宏不美观调控的首要工具，一个是财政政策，一个是货泉政策，采纳的首要手段是税率、汇率和利率，即凡是所说的“三年夜法宝”。当然，在社会主义市场经济国家里，国家打算也是政府宏不美观调控的主要工具。这三者之中，国家打算供给宏不美观调控方针和总体要求，财政政策和货泉政策具体实施执行。财政政策和货泉政策相辅相成，但也有分歧的分工。对宏不美观经济来讲，货泉政策更多的是管总量，财政政策更多的是管结构。在宏不美观调控中，这两个政接应该慎密亲密相关，而且调控的力度、调控的标的目的要年夜体一致，才能形成合力，取得调控成效。但具体采纳什么样的财政政策和货泉政策，要按照宏不美观经济运行态势，相机抉择。
　　宏不美观经济运行千姿百态，但归纳综合起来讲，也就是三种类型。
　　一种类型是社会总供给年夜于社会总需求，经济学上的术语叫“通货缩短”，即需求不足，供给年夜于需求，默示为物价总水平下降。应对通货缩短场所排场，应该采纳扩张性财政政策和扩张性货泉政策。1997年亚洲金融危机爆发后我国呈现的情形，可以说是通货缩短，所以在1998年实施了积极的财政政策和稳健的货泉政策。积极的财政政策是有中国特色的名字，本色上就是扩张性财政政策。
　　第二种类型是社会总供给小于社会总需求，经济学上的术语叫“通货膨胀”，即总供给比总需求小，求过于供，默示为物价上涨。我国历史上呈现过多次通货膨胀，比来的一次是1993年到1996年这段时代。这种情形下，应该采纳缩短的财政政策和缩短的货泉政策，要节制赤字、削减发债、压缩政府开支、节制货泉总投放量等。
　　第三种类型就是社会总供给和社会总需求根基平衡，但在结构上有矛盾，冷热并存，成长不平衡。我国从20**年下半年到此刻根基上处于这么一种状况，但具体来讲，有些产物供年夜于求，有些产物供小于求。应对这种场所排场采纳什么样的宏不美观调控政策？20**年中心经济工作会经由议定定，20**年继续实施稳健的货泉政策，同时调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。稳健财政政策的本色是在总量上不做太年夜的动作，但在结构上有保有压，增强亏弱环节，压缩过热行业的投资。有人认为宏不美观调控就是缩短，就是要节制成长速度，这是一种片面的观点。其实，宏不美观调控针对的是经济运行中不健康、不不变的身分。这些问题，市场解决不了，必需用政府宏不美观调控这一只看得见的手加以解决，搜罗调节总供给和总需求的不服衡，调整经济结构，调整投资与消费关系，促进经济增添体例改变，最后达到斗劲不变、持续、协调的成长。是以，无论是扩张的宏不美观调控政策、缩短的宏不美观调控政策，仍是稳健（中性）的宏不美观调控政策，只要采纳的宏不美观调控政策合适宏不美观经济情形，有利于消弭经济运行中的不不变身分，都是积极和协调的，都是有利于促进经济成长的。
　　（二）近十年来财政宏不美观调控简要回首回头回忆从20世纪50年月起头，我国经济成长就是有高有低，海浪式前进，在不服衡中求得平衡的。可是，严酷地讲，在1993年以前，我国根基上属于打算经济，政府宏不美观调控主若是靠打算实现综合平衡，年夜多采纳行政性法子。真正运用经济法子进行宏不美观调控，运用财政“三年夜法宝”来进行宏不美观调控，是在1993年我国起头成立社会主义市场经济系统体例往后。
　　1．1993～1996年的财政宏不美观调控 1993年到1996年，我国宏不美观调控的出力点是节制通货膨胀。首要默示为以下三个方面。一是四个“热”：房地产热，开发区热，集资热，股票热；二是四个“严重”：交通运输严重，能源严重，原材料严重，资金严重；三是一个“乱”：经济秩序杂乱，出格是金融秩序杂乱。为了确保经济的健康成长，1993年6月24日，中心下发了6号文件，抉择经由过程实施适度从紧的财政政策和货泉政策，对那时呈现的经济过热现象进行治理整顿，文件中，财政政策是重头戏。

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