对农地再分配制度的重新认识

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　　二、农地再分配轨制的抉择身分剖析
　　在现实经济糊口中，除了中心政府的政策之外，处所政府的一系列成长经济的处所政策也会对土地调整发生直接的影响。例如，有些地域热衷于成长以种植经济作物为主的所谓“高效农业”，还有良多处所热衷于修路建厂，这些城市导致直接的土地调整，尤其是年夜调整。笔者将在剖析顶用地域哑变量来节制这些影响。
　　有关农户承包土地不竭再分配这一非凡轨制的成因，学界有多种诠释，其中，最普遍而且公认的诠释是有关“产权残缺”的剖析。中国农村的土地所有权是集体的，与私有产权对比，没有严酷的排他功能。不容置疑，这是问题的症结之一。而且，从打点上讲，按现行法令诠释，行使所有权的主体是迷糊的，村集体经济组织或村平易近委员会，村内部的集体经济组织或村平易近小组，还有乡（镇）一级的集体经济组织，均有经营打点集体所有土地的权力。这在必然水平上经常将“农人集体所有”这一概念中的“农人”两个字被忽略。可是，这一剖析对于现实经济糊口中的具体的土地轨制问题来说，是无解的。从这种产权结构上剖析，只要“集体”的组成成员有所变换，土地也就要响应地进行变换。所以，在一个村庄内，生齿变换可能是抉择土地调整的最首要的身分。
　　除此外，学界还有几种斗劲典型而凸起的理论。例如，干部益处说。这种不雅概念认为，抉择土地调整的首要身分是处所干部的益处驱动。因为土地调整可为村集体和处所干部带来一些益处（Johnson， 1995；陈锡文，1993等）。生意费用说。这种不雅概念认为，土地调整的频率和幅度首要取决于其内在的生意费用，这些费用首要搜罗地块琐细造成的协调成本。地块越琐细，调整起来难度就越年夜。（Kung，2000）。市场替代说。这种不雅概念认为，土地让渡市场斗劲发家的地域，往往土地调整的发生频率低一些，反之亦然（Brandt et al，20**；张红宇，20**）。以上的剖析都颇具洞察力，可惜的是，这些结论年夜都是由个案研究中得出，因而对土地调整的诠释都有其局限性。具体而言，在一个地域起浸染的身分到另一个处所可能就没浸染了，或者即使在统一个地域，节制一些其它身分之后，这个身分的浸染可能也会消逝踪。此外一个问题是，到底哪些身分的浸染是显著的呢？例如，生齿变换敦促土地调整，而昂扬的生意费用能够按捺土地调整。这些身分同时起浸染的功效将会若何？要回覆这些问题，必需依靠在系统的抽样资料基本上的多元回归剖析。
　　本文中多元回归剖析所用到的抽样查询拜访资料来自于1999年夏由农业部组织实施的一项“土地问题查询拜访”。此次查询拜访首要搜罗三个方面：①农村自包产到户以来的两轮土地承包的根基情形，出格是落实第二轮承包的最新动态；②农户对现有农地轨制的观点与评价；③农人的收入与农户经济的根基情形。这是中国初度进行的斗劲系统和规范的农地问题抽样查询拜访，此次查询拜访为进一步研究中国农地轨制的一些深条理问题供给了可能。此次抽样查询拜访的样本取自6个省12个县，这6个省分袂是河北、陕西、湖南、四川、安徽和浙江，省份的拔取考虑了经济成长水平这个身分。本次查询拜访采用县、乡、村、小组和农户随机分层抽样的体例，并对样本村、村平易近小组和农户进行问卷查询拜访，最后收集的有用问卷为村问卷36份、农户问卷824份。
　　按照以往的研究，本文总结出了下列身分。在此将各身分一一枚举出来，并对它们的测度变量（Proxies）进行谈判，以形成本文的根基假设和多元剖析计量模子。
　　1.生齿转变。在现有的轨制情形下，土地调整的原动力来自生齿的变换。一般而言，生齿相对变换率年夜，则调地的频率就会高；但就具体的调地轨制而言，小调整对生齿变换更敏感，而生齿变换不必然影响年夜调整的发生频率。这是因为年夜调整的发生更多地取决于外生的政策变量。
　　因为本次查询拜访的绝年夜部门变量均只有1998年的年度资料，是以，没有关于家庭生齿转变的直接资料。所幸的是，问卷查询拜访了农户在每次调地时的生齿数，这为笔者测试一个农户自包产到户以来的十多年间家庭生齿变换的幅度供给了基本资料。笔者的做法是以每次调地时的生齿数作为一个数列，计较其“尺度差”，并用它来权衡一按时刻跨度内该家庭的生齿转变幅度。
　　2.非农财富收入在总收入中的比例。一般来说，非农财富的成长会在必然水平上影响到土地调整（Kung and Liu，1997）。这首要默示在：有外出打工者的农户因为自家劳动力不足而难以耕种土地，而那些人多地少的农户又试图多种土地。这种因为非农就业的差异导致的人地关系失踪衡年夜多只发生在一个村子的部门农户中心。是以，这种不服衡应该首要默示在小调整而非年夜调整上面。

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