推行农村“一事一议”制度的几点思考

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　　(三)跟着农村税费更始的不竭深化和完美，必需对“一事一议”轨制的运作进行当真研究，科学规范，做到既保证农村集体出产和公益事业的顺遂开展，又充实尊敬农人意愿，切实减轻农人承担，促进城乡经济社会的协调成长。
　　1、奉行“一事一议”必需提高干部群众平易近主法制意识，强化平易近主看管打点。开展“一事一议”关头在于调动农人群众的积极性、缔造性，阐扬人平易近群众当家作主的主人翁精神，依法行使打点本村“公共事务”的平易近主权力。村干部要全力顺应税费更始后农村形势，切实增强进修，当真研究新形势下农村呈现的新情形、新问题，转换工作思绪，改良工作作风，改变工作体例，真正从要钱要粮的圈子中走出来，率领群众成长经济，发家致富，做到量力而行处事业，不花过甚钱，不做过甚事，并要增强对群众的平易近主法制教育，树立久远意识，强化年夜局不美观念，不竭提高村平易近的议事能力和水平。村平易近代表要充实阐扬浸染，与联系户连结正常的联系，确保在村平易近代表会议上，自己的定见能代表联系户的定见，并做好联系户的工作；要成立健全平易近主办财小组、村务公开看管小组等村平易近自治组织，按期开展勾当，积极介入村务打点，维护平易近主权力，做到巨匠的事，平易近主议，平易近主定，平易近主管。
　　2、奉行“一事一议”必需量力而行，做到规范轨范操作。能否让泛博农人群众对“一事一议”始终感应对劲，在很年夜水平上取决于“一事一议”筹集的资金与劳务在使用环节的“到位”水平以及使用下场是否最年夜化。为此，“一事一议”工作必需做到运作轨范规范化重点把好“四关”，量力而行搞妥村级公益事业。
　　(1)预算关。本着“有事筹资、无事不筹”的原则，每年岁首村委会对群众提出兴办的事项要进行梳理，按照本村现实，区别轻重缓急，讲究现实效益，确定昔时所办的有利项目，决不能失踪臂实效或迎合上级旨意搞花架子和超出群众承受能力的“体面工程”、“政绩工程”；对村平易近议定的项目，需要若干好多筹集若干好多，决不许可强行按上限筹集资金或劳务。对于急办的集体出产公益事业，如确需借贷资金，要首先考虑本村是否具有还贷能力，对有还贷能力的，资金借贷必需严酷节制在村级经济可以承受规模之内，并经由过程召开村平易近会议或村平易近代表会议谈判抉择，拟定还贷刻日和尺度。没有还贷能力的，一律禁止举债。对盲目举债兴办项目，导致增添不良债务的，谁经手谁承担还贷责任，决不能将债务转嫁到农人头上。
　　(2)轨范关。“一事一议”筹资方案经三分之二以上村平易近或村平易近代表会议谈判经由过程后，报镇政府审核，经县（市、区）农人承担看管打点部门核准后实施。经审批后的筹资筹劳工程培植实施议标或招标，工程落成后进行决算和审计。村平易近主办财小组要对资金使用进行看管审核，不合适财政划定的不予报帐；资金使用情形要张榜发布，接管群众看管，不按照轨范报批的筹资方案农人有权拒交。
　　(3)监管关。农人承担看管打点部门要严酷按照政策、法令、律例划定，切实增强对“一事一议”筹资筹劳的看管打点。重点抓住以下几个环节：①事前项目审查把关。首要审查议事规模是否合理、议事轨范是否正当，呈报资料是否真实、分摊对象和法子是否恰当合理、减免法子和对象是否落实、尺度是否超限等。对违反划定加重农人承担的项目必需避免和更正。②事中资金使用看管。要按照村财乡管的划定要求，对村级“一事一议”项目所筹集的资金成立严酷的财政打点轨制，实施专户储存，专账核算，专款专用，对村平易近委员会报帐单据进行严酷审核凡不合适专项资金支出项目的单据一律禁绝领受报销。对筹集资金转移用途的，必需果断进行更正。③事后决算专项审计。要对经审批的“一事一议”筹资筹劳决算情形逐村进行专项审计搜检，对群众定见较年夜、反映较强烈的，应实时组织专门力量进行重点审计，对确有问题所筹资金要实施专户核算，专款专用，若有结余，应用于往后的公益事业项目。
　　(4)公开关。凡是经由过程“一事一议”筹资的，其目的、意义、用途要经由过程村务公开栏或其它形式向群众诠释清楚，让年夜年夜都群众介入谈判抉择妄想，充实浮现自觉自愿原则；筹集的资金，要规范运作，做到帐目清楚，支出有据，并实时向群众发布所有支出情形，让群众感受钱筹得应该，缴得合理，用得其所。
　　3、奉行“一事一议”必需强化轨制培植,完美相关政策律例。在当真贯彻落实《村平易近委员会组织法》的基本上，充实联系当地现实，拟定《村平易近自治章程》和《村规平易近约》，把“一事一议”的议事轨则写进去，以轨制的形式固定下来，并在实践中当真贯彻执行。要尽快规范和完美农村“一事一议”的相关政策律例，做到“一筹一议”有法可依，让“一事一议”慢慢走上法制化轨道，不竭提高村平易近的议事意

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