推行农村“一事一议”制度的几点思考
10-15 21:13:02
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导读： 实施农村税费更始，是党中心为切实减轻农人承担，规范农村税费轨制，从根柢上治理农村各类形式的乱收费，呵护和调动农人积极性而做出的一项重年夜抉择妄想，它是继农村实里手庭联产承包责任制之后的又一场深刻革命，是落实“三个代表”主要思惟的具体浮现。但在实践中的一些问题也不容轻忽，需要进一步规范和完美，在减轻农人承担的同时，连结农村经济、社会各项事业协调与持续成长。(一)所谓“一事一议”是指对村内农田水利根基培植、建筑村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体出产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、平易近主抉择妄想、上限节制、定向使用、财政公开的原则，由村平易近年夜会或村平易近代表年夜会平易近主谈判抉择，属于本村村平易近集体所有，由村平易近委员会负责打点使用的农村公共产物分配体例。这种分配体例不仅有利于激发泛博农人介入平易近主政治培植，而且有利于严酷贯彻国家农村税费更始政策，切实减轻农人承担，促进农村集体出产和公益事业的良性成长，保证农村税费更始的顺遂进行，更有利于更正村子强迫呼吁，改良下层干部作风，慎密
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实施农村税费更始，是党中心为切实减轻农人承担，规范农村税费轨制，从根柢上治理农村各类形式的乱收费，呵护和调动农人积极性而做出的一项重年夜抉择妄想，它是继农村实里手庭联产承包责任制之后的又一场深刻革命，是落实“三个代表”主要思惟的具体浮现。但在实践中的一些问题也不容轻忽，需要进一步规范和完美，在减轻农人承担的同时，连结农村经济、社会各项事业协调与持续成长。
(一)所谓“一事一议”是指对村内农田水利根基培植、建筑村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体出产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、平易近主抉择妄想、上限节制、定向使用、财政公开的原则，由村平易近年夜会或村平易近代表年夜会平易近主谈判抉择，属于本村村平易近集体所有，由村平易近委员会负责打点使用的农村公共产物分配体例。这种分配体例不仅有利于激发泛博农人介入平易近主政治培植，而且有利于严酷贯彻国家农村税费更始政策，切实减轻农人承担，促进农村集体出产和公益事业的良性成长，保证农村税费更始的顺遂进行，更有利于更正村子强迫呼吁，改良下层干部作风，慎密亲密党群关系，维护农村社会不变。
1、“一事一议”有利于实现公共产物抉择妄想的自立性。采纳“一事一议”，农人对公共产物的抉择妄想可以按照各自资本状况和可承受能力对自己所从事的出产经营勾当和所处的糊口情形有利为前提，自立放置供授与需求，从而在系统体例上抉择了供授与需求的一致性，而且还有利于保证农人有足够的能力承担村集体公益事业培植。
2、“一事一议”有利于堵绝“三乱”行为的发生。“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农人承担，危及农村不变的主要方面，单靠狡计经由过程清理整顿、限制分摊项目等法子来节制农人承挑水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。采纳“一事一议”，农人筹集资金数目尺度是由村平易近年夜会或村平易近代表年夜会集体谈判抉择的，完全由农人自己当家做主。对未经谈判投票表决而肆意向农人摊派、集资或收费，村平易近均有权拒绝缴纳，这样就从系统体例上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。
3、“一事一议”有利于保证对公共资本使用过程的全程看管打点。今朝，农人承担看管打点部门在对农人承担的审计和看管打点上缺乏强制约束力，导致出钱的管不了事，花钱的说了算的现象，以至造成公共资本使用效率低下，部门资本被侵略挪用、挥霍华侈或转移用于与农人益处无关的事项。而采纳“一事一议”后，因为村平易近委员会打点和使用的每一项资金都是专款专用，且须经村平易近主办财小组审核后发布于众，从而进一步有用的实现了约束和看管。经由过程村平易近对公共资本过程的全程看管，既有利于村平易近委员汇合理地行使权力，以促进农村集体出产和公益事业的良性成长，更有利于农人呵护自己的正当益处。
4、“一事一议”有利于敦促农村下层平易近主政治培植历程。采纳“一事一议”后，因为从事集体公益事业培植资金的预算到资金的筹集、从资金的使用到集体出产与公益事业项目落成后的决算，都充实阐扬了泛博村平易近的看管浸染，使农人真正成为“当家人”，从而年夜年夜调动了农人介入“平易近主抉择妄想、平易近主打点、平易近主看管”的积极性，有用地敦促农村下层平易近主政治培植的历程。
5、“一事一议”有利于加速乡镇下层政府机构更始的轨范。之所以农村下层机构臃肿，人员膨胀，杯水车薪，在很年夜水平上仍是因为乡镇政府有一部门预算外资金做保证，有获取资金来历渠道作后援。而采纳“一事一议”后，因为完全切断了农村下层组织收取额外资金的“泉源”，造成乡镇政府自行支配财力下降，不仅年夜年夜缩小了农村下层组织增添人员的空间，而且这种机制还迫使乡镇下层政府加速机构更始的轨范，继而达到精简人员、压缩开支、提高效率的目的。
(二)农村税费更始后，农人承担在年夜幅度减轻的同时，作为税费更始配套法子的“一事一议”轨制在执行中却碰着了良多问题，若是不能正视这些问题，将会危及税费更始的功效，其首要默示有“四难”：
一是开会集中难。村级区域调整后，村域面积扩年夜，生齿增多，一个村少则近千户三四千人，多则几千户上万人。加之受市场经济的冲击，良多农人都忙于挣钱，70%以上的农村青丁壮外出打工经商，且打工地址斗劲分手，难以顾及村内公益事业培植。同时，不少村平易近对村内公益事业缺乏需要的关心和介入热情，认为村内工作是村干部的事。在这种情形下，召开村平易近年夜会难度很是年夜。即使是召开村平易近代表会议，按每10-15户一名村平易近代表计较，开会人数也在百人之多，召集开会的时刻、地址放置都有难度。
实施农村税费更始，是党中心为切实减轻农人承担，规范农村税费轨制，从根柢上治理农村各类形式的乱收费，呵护和调动农人积极性而做出的一项重年夜抉择妄想，它是继农村实里手庭联产承包责任制之后的又一场深刻革命，是落实“三个代表”主要思惟的具体浮现。但在实践中的一些问题也不容轻忽，需要进一步规范和完美，在减轻农人承担的同时，连结农村经济、社会各项事业协调与持续成长。
(一)所谓“一事一议”是指对村内农田水利根基培植、建筑村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体出产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、平易近主抉择妄想、上限节制、定向使用、财政公开的原则，由村平易近年夜会或村平易近代表年夜会平易近主谈判抉择，属于本村村平易近集体所有，由村平易近委员会负责打点使用的农村公共产物分配体例。这种分配体例不仅有利于激发泛博农人介入平易近主政治培植，而且有利于严酷贯彻国家农村税费更始政策，切实减轻农人承担，促进农村集体出产和公益事业的良性成长，保证农村税费更始的顺遂进行，更有利于更正村子强迫呼吁，改良下层干部作风，慎密亲密党群关系，维护农村社会不变。
1、“一事一议”有利于实现公共产物抉择妄想的自立性。采纳“一事一议”，农人对公共产物的抉择妄想可以按照各自资本状况和可承受能力对自己所从事的出产经营勾当和所处的糊口情形有利为前提，自立放置供授与需求，从而在系统体例上抉择了供授与需求的一致性，而且还有利于保证农人有足够的能力承担村集体公益事业培植。
2、“一事一议”有利于堵绝“三乱”行为的发生。“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农人承担，危及农村不变的主要方面，单靠狡计经由过程清理整顿、限制分摊项目等法子来节制农人承挑水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。采纳“一事一议”，农人筹集资金数目尺度是由村平易近年夜会或村平易近代表年夜会集体谈判抉择的，完全由农人自己当家做主。对未经谈判投票表决而肆意向农人摊派、集资或收费，村平易近均有权拒绝缴纳，这样就从系统体例上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。
3、“一事一议”有利于保证对公共资本使用过程的全程看管打点。今朝，农人承担看管打点部门在对农人承担的审计和看管打点上缺乏强制约束力，导致出钱的管不了事，花钱的说了算的现象，以至造成公共资本使用效率低下，部门资本被侵略挪用、挥霍华侈或转移用于与农人益处无关的事项。而采纳“一事一议”后，因为村平易近委员会打点和使用的每一项资金都是专款专用，且须经村平易近主办财小组审核后发布于众，从而进一步有用的实现了约束和看管。经由过程村平易近对公共资本过程的全程看管，既有利于村平易近委员汇合理地行使权力，以促进农村集体出产和公益事业的良性成长，更有利于农人呵护自己的正当益处。
4、“一事一议”有利于敦促农村下层平易近主政治培植历程。采纳“一事一议”后，因为从事集体公益事业培植资金的预算到资金的筹集、从资金的使用到集体出产与公益事业项目落成后的决算，都充实阐扬了泛博村平易近的看管浸染，使农人真正成为“当家人”，从而年夜年夜调动了农人介入“平易近主抉择妄想、平易近主打点、平易近主看管”的积极性，有用地敦促农村下层平易近主政治培植的历程。
5、“一事一议”有利于加速乡镇下层政府机构更始的轨范。之所以农村下层机构臃肿，人员膨胀，杯水车薪，在很年夜水平上仍是因为乡镇政府有一部门预算外资金做保证，有获取资金来历渠道作后援。而采纳“一事一议”后，因为完全切断了农村下层组织收取额外资金的“泉源”，造成乡镇政府自行支配财力下降，不仅年夜年夜缩小了农村下层组织增添人员的空间，而且这种机制还迫使乡镇下层政府加速机构更始的轨范，继而达到精简人员、压缩开支、提高效率的目的。
(二)农村税费更始后，农人承担在年夜幅度减轻的同时，作为税费更始配套法子的“一事一议”轨制在执行中却碰着了良多问题，若是不能正视这些问题，将会危及税费更始的功效，其首要默示有“四难”：
一是开会集中难。村级区域调整后，村域面积扩年夜，生齿增多，一个村少则近千户三四千人，多则几千户上万人。加之受市场经济的冲击，良多农人都忙于挣钱，70%以上的农村青丁壮外出打工经商，且打工地址斗劲分手，难以顾及村内公益事业培植。同时，不少村平易近对村内公益事业缺乏需要的关心和介入热情，认为村内工作是村干部的事。在这种情形下，召开村平易近年夜会难度很是年夜。即使是召开村平易近代表会议，按每10-15户一名村平易近代表计较，开会人数也在百人之多，召集开会的时刻、地址放置都有难度。
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