关于XX县推行政府采购制度的思考
10-15 21:13:02
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导读： 政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务勾当或为公家供给公共处事的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的体例，遵循严酷的轨范，采办货色、支出工程或处事的行为。近年来，XX县从年夜宗货色采购着手，慢慢拓宽采购规模，规范采购轨范，成立有关轨制和打点法子，政府采购工作迈出了坚实的轨范，取得了长足进展。在具体实践过程中，也呈现了一些不容轻忽的问题，须当真研究，试探相关的解决法子。一、实施政府采购的主要意义政府采购轨制最早形成于18世纪的西方成本主义国家，已经有200多年的历史。今朝，有40多个发家国家和地域加入了政府采购和谈。我国实施政府采购轨制仅三四年时刻，此前，行政、事业单元采办货色或处事，均属资金使用单元分手采办，采办规模、采办品种、货色质量等等都由单元自己把握，实施政府采购轨制后，纪检、财政等部门对采购过程进行全方位看管，采购行为纳入了法制化的打点轨道，其现实意义首要默示在三个方面：从宏不美观角度看，实施政府采购轨制有利于强化政府的宏不美观调控。政府采购作为国家财政政策的一种政策手段,
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政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务勾当或为公家供给公共处事的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的体例，遵循严酷的轨范，采办货色、支出工程或处事的行为。近年来，XX县从年夜宗货色采购着手，慢慢拓宽采购规模，规范采购轨范，成立有关轨制和打点法子，政府采购工作迈出了坚实的轨范，取得了长足进展。在具体实践过程中，也呈现了一些不容轻忽的问题，须当真研究，试探相关的解决法子。
一、实施政府采购的主要意义
政府采购轨制最早形成于18世纪的西方成本主义国家，已经有200多年的历史。今朝，有40多个发家国家和地域加入了政府采购和谈。我国实施政府采购轨制仅三四年时刻，此前，行政、事业单元采办货色或处事，均属资金使用单元分手采办，采办规模、采办品种、货色质量等等都由单元自己把握，实施政府采购轨制后，纪检、财政等部门对采购过程进行全方位看管，采购行为纳入了法制化的打点轨道，其现实意义首要默示在三个方面：
从宏不美观角度看，实施政府采购轨制有利于强化政府的宏不美观调控。政府采购作为国家财政政策的一种政策手段,可以经由过程政府采购商品和劳务的数目、品种和频率,对整个国平易近经济运行进行直接调节。同时,政府可以经由过程弹性的采购打算,浮现一按时代的政策倾向,实现财富结构调整的方针。
从微不美观角度看，实施政府采购有利于增强财政支出打点，提高资金使用效率。财政部门直接向供货商付款采办商品和处事,政府既获得了价廉物美的商品和处事,又可年夜幅度节约支出。据统计，四年来XX县政府采购办（采购中心）签定采购合同79份,共节约资金135.36万元,平均节约率为10%。
从廉政培植角度看，实施采购轨制有利于按捺公共采购傍边的各类失利现象。实施政府采购轨制后，使采购行为置身于财政、审计、供给商和社会公家等全方位看管的机制傍边，在公开、合理、透明的情形中运作，有利于防止各类失利现象发生，维护政府诺言和政府工作人员清廉奉公的精采形象。
二、XX县政府采购工作取得的初步成效
一是政府采购机制慢慢完美。XX县于2000年成立政府采购中心，挂靠县财政局，正式奉行政府采购轨制更始。随后，县政府组建了自力的招投标打点办公室、招投标中心计心情构，专门负责工程类招投标。20**年按照看管与执行分手要求，县政府成立了政府采购打点办公室，明晰为副科级单元，审定编制5人，挂靠县财政局。今朝，财政局明晰了分管率领主抓，按要求配备了办公室工作人员。为进一步增强组织率领，又成立了以县政府首要率领为组长的政府采购工作率领小组，由纪委、监察、财政、审计、手艺看管等成员单元配合开展监管工作，形成了科学严密的政府采购运起色制，强化了财政性资金的打点，推进了泉源治腐工作的深切开展。
二是政府采购规模不竭扩年夜。20**年，采购的规模仅限于小额的车辆保险、办公家具、空调等货色。今年，计较机、局域收集、车辆维修及工程培植等已纳入政府采购项目，采购规模实现了货色类向处事类、工程类的延长，采购资金由起头局限于政府放置的预算资金，慢慢向预算外资金、自筹资金等多元化拓展。采购规模由20**年的206万元增添到20**年的773万元，增添3.74倍。在采购的总额中，工程类占44.8%、货色类占43%、处事类占11.6%。
三是政府采购体例趋于规范。XX县政府采购已由纯挚的询价采购体例，过渡到年夜宗采购招标化与处事采购定点化相连系的体例。对达到划定限额尺度的实施公开招标，没有达到划定限额的实施邀请招标、询价采购、竞争性构和，采购行为坚持公开、合理、公允的原则,普遍接管社会看管。此刻，全县行政事业单元购置公务用车全数纳入了政府采购。针对行政事业单元车辆保险及维修打点中存在的问题，由有关部门负责人和手艺人员组成查核考评委员会，对公务用车保险及定点维修进行了公开招标，审定了定点维修折扣率，统一确定了保险公司和维修企业。经由近三年的实践，县直单元单车平均保费下降了25%，车辆维修费节约率达到20%以上。
四是政府采购监管获得增强。拟定了《XX县政府采购打点暂行法子》、《政府采购运作规程》以及《政府采购资金财政直接支出暂行法子》，下发了《政府集中采购目录》，为推进政府采购工作供给了轨制保障。在政府采购资金打点上，实施政府采购与财会集中核算相连系，对已列入政府采购目录但未经政府采购的支出，核算中心不予核销。为增添政府采购透明度，全县在制标、发标、投标、开标、评标、定标、合同签定、组织验收和货款结算的各个环节上，成立起了纪检监察看管、财政审计看管、用户单元看管和社会舆论看管相连系的看管机制。好比，在县宾馆空调设备采购公开招标中，县内外6家商家介入竞争，经由过程角逐，现实中标价比原打算节约资金13.8万元，节约率达48％。
政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务勾当或为公家供给公共处事的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的体例，遵循严酷的轨范，采办货色、支出工程或处事的行为。近年来，XX县从年夜宗货色采购着手，慢慢拓宽采购规模，规范采购轨范，成立有关轨制和打点法子，政府采购工作迈出了坚实的轨范，取得了长足进展。在具体实践过程中，也呈现了一些不容轻忽的问题，须当真研究，试探相关的解决法子。
一、实施政府采购的主要意义
政府采购轨制最早形成于18世纪的西方成本主义国家，已经有200多年的历史。今朝，有40多个发家国家和地域加入了政府采购和谈。我国实施政府采购轨制仅三四年时刻，此前，行政、事业单元采办货色或处事，均属资金使用单元分手采办，采办规模、采办品种、货色质量等等都由单元自己把握，实施政府采购轨制后，纪检、财政等部门对采购过程进行全方位看管，采购行为纳入了法制化的打点轨道，其现实意义首要默示在三个方面：
从宏不美观角度看，实施政府采购轨制有利于强化政府的宏不美观调控。政府采购作为国家财政政策的一种政策手段,可以经由过程政府采购商品和劳务的数目、品种和频率,对整个国平易近经济运行进行直接调节。同时,政府可以经由过程弹性的采购打算,浮现一按时代的政策倾向,实现财富结构调整的方针。
从微不美观角度看，实施政府采购有利于增强财政支出打点，提高资金使用效率。财政部门直接向供货商付款采办商品和处事,政府既获得了价廉物美的商品和处事,又可年夜幅度节约支出。据统计，四年来XX县政府采购办（采购中心）签定采购合同79份,共节约资金135.36万元,平均节约率为10%。
从廉政培植角度看，实施采购轨制有利于按捺公共采购傍边的各类失利现象。实施政府采购轨制后，使采购行为置身于财政、审计、供给商和社会公家等全方位看管的机制傍边，在公开、合理、透明的情形中运作，有利于防止各类失利现象发生，维护政府诺言和政府工作人员清廉奉公的精采形象。
二、XX县政府采购工作取得的初步成效
一是政府采购机制慢慢完美。XX县于2000年成立政府采购中心，挂靠县财政局，正式奉行政府采购轨制更始。随后，县政府组建了自力的招投标打点办公室、招投标中心计心情构，专门负责工程类招投标。20**年按照看管与执行分手要求，县政府成立了政府采购打点办公室，明晰为副科级单元，审定编制5人，挂靠县财政局。今朝，财政局明晰了分管率领主抓，按要求配备了办公室工作人员。为进一步增强组织率领，又成立了以县政府首要率领为组长的政府采购工作率领小组，由纪委、监察、财政、审计、手艺看管等成员单元配合开展监管工作，形成了科学严密的政府采购运起色制，强化了财政性资金的打点，推进了泉源治腐工作的深切开展。
二是政府采购规模不竭扩年夜。20**年，采购的规模仅限于小额的车辆保险、办公家具、空调等货色。今年，计较机、局域收集、车辆维修及工程培植等已纳入政府采购项目，采购规模实现了货色类向处事类、工程类的延长，采购资金由起头局限于政府放置的预算资金，慢慢向预算外资金、自筹资金等多元化拓展。采购规模由20**年的206万元增添到20**年的773万元，增添3.74倍。在采购的总额中，工程类占44.8%、货色类占43%、处事类占11.6%。
三是政府采购体例趋于规范。XX县政府采购已由纯挚的询价采购体例，过渡到年夜宗采购招标化与处事采购定点化相连系的体例。对达到划定限额尺度的实施公开招标，没有达到划定限额的实施邀请招标、询价采购、竞争性构和，采购行为坚持公开、合理、公允的原则,普遍接管社会看管。此刻，全县行政事业单元购置公务用车全数纳入了政府采购。针对行政事业单元车辆保险及维修打点中存在的问题，由有关部门负责人和手艺人员组成查核考评委员会，对公务用车保险及定点维修进行了公开招标，审定了定点维修折扣率，统一确定了保险公司和维修企业。经由近三年的实践，县直单元单车平均保费下降了25%，车辆维修费节约率达到20%以上。
四是政府采购监管获得增强。拟定了《XX县政府采购打点暂行法子》、《政府采购运作规程》以及《政府采购资金财政直接支出暂行法子》，下发了《政府集中采购目录》，为推进政府采购工作供给了轨制保障。在政府采购资金打点上，实施政府采购与财会集中核算相连系，对已列入政府采购目录但未经政府采购的支出，核算中心不予核销。为增添政府采购透明度，全县在制标、发标、投标、开标、评标、定标、合同签定、组织验收和货款结算的各个环节上，成立起了纪检监察看管、财政审计看管、用户单元看管和社会舆论看管相连系的看管机制。好比，在县宾馆空调设备采购公开招标中，县内外6家商家介入竞争，经由过程角逐，现实中标价比原打算节约资金13.8万元，节约率达48％。
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