在全县贯彻实施行政许可法大会上的讲话
第一，贯彻实施行政许可法，将促进行政机关打点理念的更新。行政许可法所确立的原则和成立的一系列法令轨制，对行政机关发生的深远影响，首先是不美观念的冲击和更新，将促使行政机关树立现代的行政打点理念。行政机关的权力来自于人平易近的授权，来自于法令的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权力是否合适法定前提的一种核实和认可。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受看管，违法行政要承担法令责任。行使行政权既要遵守法令的实体划定，又要遵守法定轨范，轻忽法定轨范，就难以保证实体的合理，也是一种违法。这些行政打点理念简竖立，对于提高行政功令水平，保证行政权的正确行使将阐扬主要浸染。
第二，贯彻实施行政许可法，将加速政府本能机能的改变。行政许可作为行政打点的一个主要手段，持久以来，因为受打算经济系统体例的影响，存在着许可事项过多、过滥问题。在某些规模，一讲打点就要审批，审批就要发证、年检，行政机关管了良多不应管、管欠好的工作，行政成本支出良多。行政许可法严酷限制设定行政许可的事项规模，划定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不成以设定行政许可。在政府打点与平正易近、法人或其他组织自立抉择的关系上，确立了平正易近、法人或其他组织自立抉择优先的原则；在政府打点与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府打点与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些轨制和原则对防止公权力对社会经济糊口和平正易近小我糊口的过度干与干与，培育社会自律机制，阐扬行业组织、中介机构在社会糊口中的浸染，促进政府本能机能切实改变到经济调节、市场监管、社会打点、公共处事上来，具有十分主要的浸染。
第三，贯彻实施行政许可法，将有力地推进依法行政。依法行政是政府运作的根基准则。针对行政机关违法设定行政许可和不予行政许可、权责脱钩、看管不力以及轻忽、褫夺平正易近对行政事务的知情权、介入权和看管权的问题，行政许可法划定了严酷的法令责任和法令轨制，明晰划定行政权的行使必需与责任相统一，向社会公开行政打点的主体、依据、内容、过程及功效，划定了行政许可听取定见轨制、声名理由轨制、听证轨制和举报投诉轨制等。这有利于促进行政机关依法打点、依法处事，有利于平正易近、法人和其他组织介入行政打点，并对行政机关进行看管。
第四，贯彻实施行政许可法，将进一步提高行政打点水平。行政打点分为事先、事中和事后。行政审批是事前打点，还有事中和事后打点。曩昔行政机关往往只正视事前打点，而轻忽事中、事后打点，打点体例陈旧落伍，打点成效差，群众有定见。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严酷监管、直接打点与间接打点、动态打点与静态打点、增强打点与提高处事有机连系起来，充实操作间接打点手段、动态打点机制和事后看管搜检，增强对经济和社会事务的打点，提高处事水安然安祥效率。同时，许可法划定的一系列便利申请人申请行政许可的轨制和轨范，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一打点、连系打点或者集中打点轨制，对行政机关树立处事意识、改良作风有着主要的浸染。
第五，贯彻实施行政许可法，将有利于从泉源上预防和治理失利。曩昔，在某些条例和规章中，只划定了从事某种勾当应向行政机关申请许可，但没有划定具体尺度和前提、许可刻日及法令布施法子，全凭行政机关某些人意愿、激情审批，这就给某些工作人员谋取私利供给了可乘之机。行政许可法划定必需事前发布行政许可的事项、依据、前提、数目、轨范、刻日以及需要提交的全数材料目录和申请书示范文本，申请人可以不到现场，而经由过程信函、邮件提出申请，以及对某些许可事项采纳招标、拍卖、统一考试、实地检测等体例作出抉择，这就极年夜地增添了许可的透明度，削减了行政机关工作人员与当事人的暗里接触机缘，可以有用地防止行政许可过程中暗箱操作、滥用权力、权钱交流等现象的发生。
三、抓紧做好实施行政许可法的各项筹备工作
行政许可法涉及面广、专业性强。要周全正确地贯彻实施，必需充实做好各项筹备工作。此刻距这部法令正式施行还有1个月的时刻，还有年夜量的很详尽、很复杂的工作要做。各乡镇、各部门必然要当真经营，精心组织，加鼎力度，确保在7月1日以前完成各项筹备工作。