在全县贯彻实施行政许可法大会上的讲话
同志在全县贯彻实施行政许可法年夜会上的讲话(20**年5月27日)
同志们：
《中华人平易近共和国行政许可法》将于今年7月1日起正式实施。国务院和省、市政府对此十分正视，自去年9月份以来，经由过程召开会议、下发文件、专题讲座等多种形式组织推进贯彻实施工作。今年1月6日，温家宝总理在国务院贯彻实施行政许可法年夜会上揭晓了主要讲话；2月24日，洪虎省长在全省行政功令工作会议上，又对我省贯彻行政许可法提出了要求；常务副省长王儒林在省政府全体味议上也做了题为“当真贯彻实施行政许可法，鼎力推进依法行政”的讲话；本月19日，市政府又召开了全市贯彻实施行政许可法年夜会，常晓春副市长代表市政府在会上作了主要讲话，对全市贯彻实施行政许可法工作进行了周全详尽的部署。下面，按照国务院和省、市政府的要求，就我县若何贯彻实施行政许可法讲几点定见。
一、周全切确理解行政许可法的内容和精神本色
行政许可，就是我们凡是所讲的行政审批，是指行政机关按照平正易近、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定勾当的行为。行政许可有四个特征：一是行政许可是行政机关打点性行为。行政机关确认平易近事财富权力和确认平易近事关系的行为则不属于行政许可，一般的社会集体、行业协会和经营组织公布的资格、天资证也不是行政许可行为。二是行政许可是对社会实施的外部打点行为。行政机关内部和其直接打点的事业单元的人事、财政、外事等审批，不属于行政许可。三是行政许可是按照平正易近、法人或其他组织提出申请而发生的行为。没有申请也就谈不上行政许可。四是行政许可是准于相对人从事特定勾当，认可其某种资格或天资的行为。
行政许可是行政机关的主要权力和打点体例。其功能首要默示在：有利于合理设置装备摆设资本；节制社会风险；维护经济和社会秩序；证实诺言、供给信息。行政许可同业政立法、行政赏罚、行政强制、行政裁决等一样，都是行政机关的主要权力和打点体例，是我们行政机关要经常采纳的打点手段。它所起的浸染是其他打点体例所不能庖代的。
行政许可的种类良多，行政许可法首要划分了五类：一是通俗许可。就是直接涉及国家平安、公共平安、经济宏不美观调控、生态情形呵护以及直接关系人身健康、生命财富平安等特定勾当需要核准的许可。这是行政机关运用最普遍的一种行政许可。二是特许。就是行政机关对有限自然资本开发操作，公共资本设置装备摆设以及直接关系公共益处的特定行业的市场准入等事项的许可。三是认可。就是行政机关对供给公家处事而且直接关系公共益处的职业、行业，需要确定具备非凡诺言、非凡前提或者非凡手艺等资格、天资事项的许可。四是核准。就是行政机关对直接关系公共平安、人身健康、生命财富平安的主要设备、行动措施、产物、物品，需要按照手艺尺度、手艺规范，经由过程磨练、检测、检疫等体例进行审定事项的许可。五是挂号。就是行政机关对企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格事项的许可。
行政许可法当真总结了我国多年来实施行政许可正反两个方面的经验，同时也集中了各地、各部门以及法令专家的定见。历经八年时刻，经由了国务院常务会议两次谈判，全国九届、十届人年夜四次常委会审议，是一部社会普遍关注、泛博群众普遍接待的法令。在这部法令中，共有八章83条，系统地确立了行政许可的六项首要原则和四项首要轨制。这是行政许可法的焦点内容。六项原则是：正当原则，公开、公允、合理原则，便平易近原则，布施原则，相信呵护原则，看管原则。四项首要轨制是：行政许可的设定规模轨制、行政许可的设定权轨制、行政许可的实施轨制、行政许可的看管与责任轨制。这些原则和轨制，充实反映了我功令国法公法制培植的功效，浮现了全党和全国人平易近的意志和愿望，使行政许可法成为指导、规范和约束政府配合行为的一部很是主要的法令。
二、深刻熟悉贯彻实施行政许可法的主要意义
行政许可是行政机关依法打点经济社会事务的一种首要手段。20**年以前，县政府共有审批事项315项，经20**、20**年两次清理，到今朝为止，全县共保留审批事项153 项，使全县审批轨制更始取得了初步成效，但持久存在的行政审批过多过滥、轨范繁琐、权责脱钩、监管不力等问题还没有获得根柢解决。按照十六届三中全会的要求，进一步完美社会主义市场经济系统体例，顺应更始开放出格是插手WTO后的新形势，就必需从根柢上改变这种状况。行政许可法的公布实施，无论是许可权力的来历仍是许可的轨范、依据都有了明晰的规范，对于呵护平正易近、法人和其他组织的正当权益，进一步改变政府本能机能，推进行政打点系统体例更始，保障和看管行政机关有用实施行政打点，从泉源上预防和治理失利，都具有极为主要的意义。