建立农民社会保障制度──解决三农问题根本之策

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一.“三农”问题的难点是农村生齿增添过快过多
　　1.打算生育成就巨年夜，但农村生齿增添依然过快，数目过多。
　　我国每年增添生齿1500万至1600万，年夜部门在农村。从生育理论上说，2.1%至2.3%之间的生育率，生齿会达到零增添，我国今朝的生齿数据生育率为1.8%。但绝对增添数目显然与增添率不相符，而且据我近20年来经常在农村的随机查询拜访看，少少见到独生后世户，年夜多是生育2个孩子，三个四个的也不少，生五六个以至七八个的也不奇异。20**年，我在山东农村见到4个孩子的农家妇女也才不到40岁，据她说，这种情形在当地并不少见，打算生育罚款只交很少的钱。20**年我在山西农村查询拜访的几个生齿三四万规模的乡镇，独生后世户约在100户摆布，其中一部门仍是因疾病等多种原因，并非自愿独生后世。也就是说，独生后世年夜体是1%的比例，少到几乎可以忽略不计的水平。我在河北农村常年扶助念书的女孩，她家里3个女孩，这种情形在当地也是良多的。
　　2.上亿的农业残剩劳动力改变为农人工，其中相当一部门佳耦配合进城，打算生育城市社区不管，农村难管，多胎超生相当普遍。每次全国生齿普查都有上百万出生后为躲罚款不报户口的所谓“黑孩子”呈现。
　　3.现行打算生育政策是生一个女孩还可以再生第二个。生男孩则不成以再生第二个。自然造成男女比例失踪调。这是个十分不安妥的政策，而且加倍造成只要没男孩，多生几个女孩村平易近也都是同情的社会空气。现实上鼓舞激励了没男孩户多生。
　　4.打算生育财政轨制不够合理又往往促使多生。良多下层乡镇打算生育机构年夜部门工作人员工资靠打算生育罚款支出，超生罚款多，这些工作人员工资才有下落，如没有超生的，则这些工作人员工资都成了问题，这种机制造成鼓舞激励多生的内在动力。这又是一个很不安妥的做法。这种情形如不是真正深切现实，很难体味清楚。此刻下层打算生育部门对各类主要数据等是保密的，查询拜访相当坚苦。
　　以上这些打算生育工作中的做法是导致农村生齿过快过多增添的一个主要方面。由此又带来如下后果:
　　1.农村生齿太多，人均耕地太少，农人靠农业增添收入很难。自从盘古开xx，三皇五帝到现在，我国农人人均耕地从来没有此刻这样少，也从来没有像此刻这样朋分的细碎。人均土地少是因为生齿太多，人均土地碎是因为包产到户更始时，全国农村年夜部门处所没有很好的指导，而由农人本成分地，平均主义斗劲严重，那时的集体出产队耕地有若干好多块，户均就有若干好多块，若是指导得好，农人就会操作级差地租事理每户分一二块地，而不是全国农村平均每户耕地约8块，每块约一亩。农人会在土地面积上找平衡。户均耕地太少使农业成本增高，太少的耕地又过分细碎使农业成本更高。而根源主若是生齿太多。面积小成本高自然收益肤浅单薄，往往只能维持简单再出产，劳动出产率难以提高，出产力水平难以前进。某种水平上一再了中国几千年小农经济演进的历史。
　　2.农人增收首要靠进城打工，但因为轨制等多方面身分的制约，近亿农人工常年畸形年夜流动，却难以分开农村子户城市，更始开放以来，我国城市化水平有了较着提高，农人占总生齿的比例降低了，但总量并没削减，反而增添。同时，耕地没增添却削减了约3亿亩，占中国耕地总量的15%至20%。
　　耕地本是农业最主要的出产资料，但市场经济搞了多年，耕地这种出产资料并不能市场设置装备摆设资本，不许生意。土地承包法千呼万唤才出来，但仍然没能解决什么问题。耕地本是最主要的资本，却常年年夜面积撂荒，种“应付田”。这种状况农村税费更始往后也没根柢改变，只是有所缓解，新华社记者在湖北等地农村的查询拜访就说了然这种情形。我们已把农人工城乡年夜流动算作了常态，其实这是不合理城乡关系下的畸外形况。多年来的主流熟悉是把人均仅一亩多的耕地让近10亿农人拿在手里，说这就是他们的社会保障!由此可以免去一个“年夜承担”，由此可以省去财政一年夜块开支。按这种思绪，中国汪洋年夜海般的小农经济就只能继续存在到一个看不见的未来。有人说：20**年“非典”时代，在城市的近亿农人工可以回到农村种地，否则在城市谁给发工资。这就是说农村要荒凉上亿亩耕地，以使召之即来，挥之即去的农人工遇有城市不要他们的时辰，可以随时回农村种地。若是这些耕地在他们到城市打工时代有人种了，他们回去的边际出产率等于零。若是这些耕地在他们到城市打工时代没人种，但不是因为没有人有能力种，而是因为轨制身分使他们不能种。那么除了这些耕地撂荒半撂荒时代造成耕地资本的巨年夜华侈外，现实上他们回去的边际出产率仍然等于零。因为轨制的酬报身分可以获得调整，这些耕地本不需要他们就能种好的。

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