农村土地承包法律制度
10-15 21:13:02
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导读：1．第二次是1959年，发生在河南、江苏等地。河南新乡地域奉行了“包工到户、定产到田、小我负责、超产奖励”的土地责任制。全地域有60%以上的出产队将土地分给了农户经营。江苏省一些处所呈现了“定田到户，超产奖励”的责任制形式。甘肃省也曾呈现过包产到户的形式。后都被扣上“走成本主义道路”的帽子而遭取缔。2．第三次是1961年至1962年，在安徽、广西等省又一次呈现“包产到户”的责任制形式。1961年安徽省奉行了“定产到田，责任到人”的包产到户责任制，到1961年7月份，有66.5%的出产队选择了这种轨制形式。广西的龙胜县则有42.3%的出产队实施了包产到户。但1962年9月中共八届十中全会后，在部门省、市、自治区呈现的“否决包产到户和反单干”风，把“包产到户”再次压制下去。3．第四次是1964年，云南、贵州及西北部门地域接踵呈现了“包产到户”责任制，但很快在“社教”和“四清”行为中受到了按捺和压制。4．第五次是1970年，福建、江西、广东等地也先后呈现了“包产到户”责任制。[1]1978年之前的“包产到户”为主
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1．第二次是1959年，发生在河南、江苏等地。河南新乡地域奉行了“包工到户、定产到田、小我负责、超产奖励”的土地责任制。全地域有60%以上的出产队将土地分给了农户经营。江苏省一些处所呈现了“定田到户，超产奖励”的责任制形式。甘肃省也曾呈现过包产到户的形式。后都被扣上“走成本主义道路”的帽子而遭取缔。
2．第三次是1961年至1962年，在安徽、广西等省又一次呈现“包产到户”的责任制形式。1961年安徽省奉行了“定产到田，责任到人”的包产到户责任制，到1961年7月份，有66.5%的出产队选择了这种轨制形式。广西的龙胜县则有42.3%的出产队实施了包产到户。但1962年9月中共八届十中全会后，在部门省、市、自治区呈现的“否决包产到户和反单干”风，把“包产到户”再次压制下去。
3．第四次是1964年，云南、贵州及西北部门地域接踵呈现了“包产到户”责任制，但很快在“社教”和“四清”行为中受到了按捺和压制。
4．第五次是1970年，福建、江西、广东等地也先后呈现了“包产到户”责任制。[1]
1978年之前的“包产到户”为主的农地产权形式向以“集体所有、集体经营”为特征的集体经济轨制倡议的五次冲击虽都受到扼制和取缔，但却为这之后家庭承包制的普遍奉行埋下了种子，而成为中国农村更始取得辉煌胜利的“成功之母”。
(五)人平易近公社集体土地所有权和农人承包经营土地时代（1978~1984年）
1978年以来我国农村发生了以土地资产产权结构重建为焦点的经济系统体例更始，“包产到户”为主的家庭联产承包责任制冲跨了“集体所有、集体经营”的土地产权轨制。70年月末的农地产权更始，率先是从贫穷的安徽省和四川省小部门出产队起头土地按户分包和家庭经营，1978年11月24日，即为中共十一届三中全会做筹备的中心工作会议终结的前一天，安徽省凤阳县梨园公社小岗出产队的18户农户，在冬日冬风中聚积在一间破旧的草屋里，在暗淡的灯光下用粗拙的手指在一份事先筹备好的包干到户保证书上按下了坚实的手印，为此真正拉开了农村“包产到户”责任制的序幕，后来在全国年夜致按照先贫困山区和边远山区，再平原山区和经济发家地域的挨次周全推开，其成长速度是十分迅猛的。对农户自觉的包产到户，中心履历了从不许可、许可破例、小规模许可到周全推广的过程。1978年12月，《农村人平易近公社工作条例（试行草案）》明晰划定：“不许包产到户，不许分田单干”。1979年3月，国家农委党组在《关于农村工作问题座谈会纪要》中明晰指出：“深山、偏辟地域的独门独户，实施包产到户，也理当许可”。1980年3月，国家农委在《全国农村人平易近公社经营打点会议纪要》中指出：“至于少少数集体经营持久办得很欠好、群众糊口很坚苦的，自觉包产到户的，理当热情辅佐搞好出产，积极启发他们全力连结，并慢慢增添统一经营的身分，不要硬性扭转，与群众对应……”。1980年9月，中共中心在《关于进一步增强和完美农业出产责任制的几个问题》中划定：在边远山区和贫困落伍地域，集体经济持久搞欠好的出产队，群众要求包产到户的，理当撑持，也可以包干到户。1982年是农业经营系统体例更始的转折点。1月1日，中共中心批转了《全国农村工作会议纪要》（即中发[1982]1号文件），《纪要》指出，搜罗包产到户、包干到户在内的各类出产责任制，只要群众不要求改变，就不要动。包干到户是成立在土地公有基本上的，是社会主义农业经济的组成部门。《纪要》对包产到户、包干到户的必定，使之家庭承包制获得迅速推广。
(六)农人集体土地所有权和农人承包经营土地时代（1984年起头）
亿万农人在党的率领下缔造的家庭承包责任制冲击并加速了农村人平易近公社“政社合一”系统体例的解体。中发[1983]1号文件《当前农村经济政策的若干问题》明晰指出，有轨范、分批地“实施政社分设”。从1983年10月中共中心、国务院发出《关于政社分隔成立乡政府的通知》到1985年春，政社分设、成立乡政府的工作根基竣事。1986年4月《平易近法公例》第74条第2款、1986年6月或1988年12月《土地打点法》第8条、1993年7月《农业法》第11条、1998年8月《土地打点法》第10条以法令形式确立农人集体是集体土地所有权主体。[2]家庭承包制虽然没有涉及农用土地所有权的集体所有性质，但真正确立了家庭承包经营为基本、统分连系的经营轨制，农户逐渐成为自力的财富主体和成长为自力的经济实体。家庭承包制的崛起和成长，这现实上是农用土地操作权的真正革命，使农人真正取得了农用土地操作权––––土地承包经营权。
1．第二次是1959年，发生在河南、江苏等地。河南新乡地域奉行了“包工到户、定产到田、小我负责、超产奖励”的土地责任制。全地域有60%以上的出产队将土地分给了农户经营。江苏省一些处所呈现了“定田到户，超产奖励”的责任制形式。甘肃省也曾呈现过包产到户的形式。后都被扣上“走成本主义道路”的帽子而遭取缔。
2．第三次是1961年至1962年，在安徽、广西等省又一次呈现“包产到户”的责任制形式。1961年安徽省奉行了“定产到田，责任到人”的包产到户责任制，到1961年7月份，有66.5%的出产队选择了这种轨制形式。广西的龙胜县则有42.3%的出产队实施了包产到户。但1962年9月中共八届十中全会后，在部门省、市、自治区呈现的“否决包产到户和反单干”风，把“包产到户”再次压制下去。
3．第四次是1964年，云南、贵州及西北部门地域接踵呈现了“包产到户”责任制，但很快在“社教”和“四清”行为中受到了按捺和压制。
4．第五次是1970年，福建、江西、广东等地也先后呈现了“包产到户”责任制。[1]
1978年之前的“包产到户”为主的农地产权形式向以“集体所有、集体经营”为特征的集体经济轨制倡议的五次冲击虽都受到扼制和取缔，但却为这之后家庭承包制的普遍奉行埋下了种子，而成为中国农村更始取得辉煌胜利的“成功之母”。
(五)人平易近公社集体土地所有权和农人承包经营土地时代（1978~1984年）
1978年以来我国农村发生了以土地资产产权结构重建为焦点的经济系统体例更始，“包产到户”为主的家庭联产承包责任制冲跨了“集体所有、集体经营”的土地产权轨制。70年月末的农地产权更始，率先是从贫穷的安徽省和四川省小部门出产队起头土地按户分包和家庭经营，1978年11月24日，即为中共十一届三中全会做筹备的中心工作会议终结的前一天，安徽省凤阳县梨园公社小岗出产队的18户农户，在冬日冬风中聚积在一间破旧的草屋里，在暗淡的灯光下用粗拙的手指在一份事先筹备好的包干到户保证书上按下了坚实的手印，为此真正拉开了农村“包产到户”责任制的序幕，后来在全国年夜致按照先贫困山区和边远山区，再平原山区和经济发家地域的挨次周全推开，其成长速度是十分迅猛的。对农户自觉的包产到户，中心履历了从不许可、许可破例、小规模许可到周全推广的过程。1978年12月，《农村人平易近公社工作条例（试行草案）》明晰划定：“不许包产到户，不许分田单干”。1979年3月，国家农委党组在《关于农村工作问题座谈会纪要》中明晰指出：“深山、偏辟地域的独门独户，实施包产到户，也理当许可”。1980年3月，国家农委在《全国农村人平易近公社经营打点会议纪要》中指出：“至于少少数集体经营持久办得很欠好、群众糊口很坚苦的，自觉包产到户的，理当热情辅佐搞好出产，积极启发他们全力连结，并慢慢增添统一经营的身分，不要硬性扭转，与群众对应……”。1980年9月，中共中心在《关于进一步增强和完美农业出产责任制的几个问题》中划定：在边远山区和贫困落伍地域，集体经济持久搞欠好的出产队，群众要求包产到户的，理当撑持，也可以包干到户。1982年是农业经营系统体例更始的转折点。1月1日，中共中心批转了《全国农村工作会议纪要》（即中发[1982]1号文件），《纪要》指出，搜罗包产到户、包干到户在内的各类出产责任制，只要群众不要求改变，就不要动。包干到户是成立在土地公有基本上的，是社会主义农业经济的组成部门。《纪要》对包产到户、包干到户的必定，使之家庭承包制获得迅速推广。
(六)农人集体土地所有权和农人承包经营土地时代（1984年起头）
亿万农人在党的率领下缔造的家庭承包责任制冲击并加速了农村人平易近公社“政社合一”系统体例的解体。中发[1983]1号文件《当前农村经济政策的若干问题》明晰指出，有轨范、分批地“实施政社分设”。从1983年10月中共中心、国务院发出《关于政社分隔成立乡政府的通知》到1985年春，政社分设、成立乡政府的工作根基竣事。1986年4月《平易近法公例》第74条第2款、1986年6月或1988年12月《土地打点法》第8条、1993年7月《农业法》第11条、1998年8月《土地打点法》第10条以法令形式确立农人集体是集体土地所有权主体。[2]家庭承包制虽然没有涉及农用土地所有权的集体所有性质，但真正确立了家庭承包经营为基本、统分连系的经营轨制，农户逐渐成为自力的财富主体和成长为自力的经济实体。家庭承包制的崛起和成长，这现实上是农用土地操作权的真正革命，使农人真正取得了农用土地操作权––––土地承包经营权。
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