在贯彻实施行政许可法会议上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：适才，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志作了主要讲话，对行政许可法的重年夜意义作了周全、深刻的阐述，对贯彻实施行政许可法作了周全部署，对若何以贯彻实施行政许可法为契机，周全推进依法行政提出了明晰的要求。讲话很深刻、很周全，很是主要，但愿巨匠当真进修、深刻体味，周全贯彻落实。下面，我按照建敏同志的主要讲话精神，就贯彻实施行政许可法和《国务院关于贯彻实施<中华人平易近共和国行政许可法>的通知》，进一步提高政府法制工作水平，讲几点具体定见。一、充实熟悉行政许可法的贯彻实施对政府工作发生的重年夜影响行政许可法，对行政许可的根基原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的轨范、行政许可的费用、对行政许可事项的看管搜检和法令责任等作了明晰的划定。这部法令的贯彻实施，对进一步深化行政打点系统体例更始，加速政府本能机能改变，形成行为规范、运转协调、合理透明、清廉高效的行政打点系统体例，保障和看管行政机关有用实施行政打点，以及从泉源上预防和治理失利，都将发生积极的敦促浸染。（一）行政许可法的贯彻实施，将
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适才，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志作了主要讲话，对行政许可法的重年夜意义作了周全、深刻的阐述，对贯彻实施行政许可法作了周全部署，对若何以贯彻实施行政许可法为契机，周全推进依法行政提出了明晰的要求。讲话很深刻、很周全，很是主要，但愿巨匠当真进修、深刻体味，周全贯彻落实。下面，我按照建敏同志的主要讲话精神，就贯彻实施行政许可法和《国务院关于贯彻实施<中华人平易近共和国行政许可法>的通知》，进一步提高政府法制工作水平，讲几点具体定见。
一、充实熟悉行政许可法的贯彻实施对政府工作发生的重年夜影响
行政许可法，对行政许可的根基原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的轨范、行政许可的费用、对行政许可事项的看管搜检和法令责任等作了明晰的划定。这部法令的贯彻实施，对进一步深化行政打点系统体例更始，加速政府本能机能改变，形成行为规范、运转协调、合理透明、清廉高效的行政打点系统体例，保障和看管行政机关有用实施行政打点，以及从泉源上预防和治理失利，都将发生积极的敦促浸染。
（一）行政许可法的贯彻实施，将加速政府本能机能的根柢性改变
行政许可法经由过程确立行政许可的立法政策，严酷限制设定行政许可的事项规模，划定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不成以设定行政许可。在政府打点与平正易近、法人或者其他组织自立抉择的关系上，确立了平正易近、法人或者其他组织自立抉择优先的原则；在政府打点与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府打点与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些轨制和原则对防止公权力对社会经济糊口和平正易近小我糊口的过度干与干与，培育社会自律机制，阐扬行业组织、中介机构在社会糊口中的浸染，促进政府本能机能切实改变到经济调节、市场监管、社会打点、公共处事上来，都具有主要浸染。
党的十六届三中全会指出，强化市场的统一性，是培植现代市场系统的主要使命。行政许可法经由过程对行政许可权作出划定，相对集中了行政许可的设定权，除全国人年夜及其常委会、国务院、省级处所人年夜及其常委会以及省级人平易近政府外，搜罗国务院部门在内的其他国家机关一律不得设定行政许可。行政许可法还划定，处所不得设定有关资格、天资的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立挂号及其前置性行政许可，不得经由过程设定许可限制其他地域的商品、处事进入当地市场。这些划定有利于从泉源上改变行政许可过多、过滥的状况，打破行业垄断和地域封锁，促进全国统一市场的形成。
党的十六届三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基本、法令为保障的社会信用轨制，是培植现代市场系统的需要前提，也是规范市场经济秩序的治本之策。社会信用培植，政府守信尤为主要。行政许可法第一次以法令的形式确立了相信呵护原则，明晰了平正易近、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法令呵护，要求行政机关对作出的行政许可抉摘要连结不变，不得私行撤销和变换已经作出的行政许可抉择，给老苍生以明晰的预期；行政机关为了维护公共益处，改变行政许可，给平正易近、法人或者其他组织造成财富损失踪的，要依法予以抵偿。这对增强行政机关的信用，慎密亲密政府和人平易近群众的关系，具有主要意义。
（二）行政许可法的贯彻实施，将有力地推进依法行政工作
依法行政是政府运作的根基准则。有权必有责、用权受看管、侵权须抵偿，是依法行政的根基要求。对行政机关来说，行使权力的过程，也是履行职责的过程，权力与责任是统一的，享有多年夜的权力，就理当承担多年夜的责任。行政许可法对行政机关违法设定行政许可，对行政许可申请该受理的不受理，该予以行政许可的不予行政许可，不应予以行政许可的乱予行政许可，只许可不看管以及看管不力的行为，都划定了严酷的法令责任。这对确保权力与责任的统一，强化政府责任，提高政府责肆意识，尽心尽职履行职责，具有主要浸染。
周全推进依法行政，要求政府机关向社会公开行政打点运作的过程，搜罗行政打点的主体、依据、内容、过程以及功效，使公家依法经由过程各类路子和形式介入公共政策的拟定与执行，打点国家事务和社会事务，打点经济和文化事业。行政许可法划定的设定和实施行政许可的公开原则和设定行政许可听取定见轨制，实施行政许可的听取短长关系人定见的轨制、不予行政许可的声名理由轨制以及听证轨制，看管搜检中的举报投诉轨制等，有利于保障平正易近对行政打点事务的知情权、介入权和看管权，有利于平正易近、法人或者其他组织积极介入打点，促进政府严酷依法行政。
适才，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志作了主要讲话，对行政许可法的重年夜意义作了周全、深刻的阐述，对贯彻实施行政许可法作了周全部署，对若何以贯彻实施行政许可法为契机，周全推进依法行政提出了明晰的要求。讲话很深刻、很周全，很是主要，但愿巨匠当真进修、深刻体味，周全贯彻落实。下面，我按照建敏同志的主要讲话精神，就贯彻实施行政许可法和《国务院关于贯彻实施<中华人平易近共和国行政许可法>的通知》，进一步提高政府法制工作水平，讲几点具体定见。
一、充实熟悉行政许可法的贯彻实施对政府工作发生的重年夜影响
行政许可法，对行政许可的根基原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的轨范、行政许可的费用、对行政许可事项的看管搜检和法令责任等作了明晰的划定。这部法令的贯彻实施，对进一步深化行政打点系统体例更始，加速政府本能机能改变，形成行为规范、运转协调、合理透明、清廉高效的行政打点系统体例，保障和看管行政机关有用实施行政打点，以及从泉源上预防和治理失利，都将发生积极的敦促浸染。
（一）行政许可法的贯彻实施，将加速政府本能机能的根柢性改变
行政许可法经由过程确立行政许可的立法政策，严酷限制设定行政许可的事项规模，划定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不成以设定行政许可。在政府打点与平正易近、法人或者其他组织自立抉择的关系上，确立了平正易近、法人或者其他组织自立抉择优先的原则；在政府打点与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府打点与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些轨制和原则对防止公权力对社会经济糊口和平正易近小我糊口的过度干与干与，培育社会自律机制，阐扬行业组织、中介机构在社会糊口中的浸染，促进政府本能机能切实改变到经济调节、市场监管、社会打点、公共处事上来，都具有主要浸染。
党的十六届三中全会指出，强化市场的统一性，是培植现代市场系统的主要使命。行政许可法经由过程对行政许可权作出划定，相对集中了行政许可的设定权，除全国人年夜及其常委会、国务院、省级处所人年夜及其常委会以及省级人平易近政府外，搜罗国务院部门在内的其他国家机关一律不得设定行政许可。行政许可法还划定，处所不得设定有关资格、天资的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立挂号及其前置性行政许可，不得经由过程设定许可限制其他地域的商品、处事进入当地市场。这些划定有利于从泉源上改变行政许可过多、过滥的状况，打破行业垄断和地域封锁，促进全国统一市场的形成。
党的十六届三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基本、法令为保障的社会信用轨制，是培植现代市场系统的需要前提，也是规范市场经济秩序的治本之策。社会信用培植，政府守信尤为主要。行政许可法第一次以法令的形式确立了相信呵护原则，明晰了平正易近、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法令呵护，要求行政机关对作出的行政许可抉摘要连结不变，不得私行撤销和变换已经作出的行政许可抉择，给老苍生以明晰的预期；行政机关为了维护公共益处，改变行政许可，给平正易近、法人或者其他组织造成财富损失踪的，要依法予以抵偿。这对增强行政机关的信用，慎密亲密政府和人平易近群众的关系，具有主要意义。
（二）行政许可法的贯彻实施，将有力地推进依法行政工作
依法行政是政府运作的根基准则。有权必有责、用权受看管、侵权须抵偿，是依法行政的根基要求。对行政机关来说，行使权力的过程，也是履行职责的过程，权力与责任是统一的，享有多年夜的权力，就理当承担多年夜的责任。行政许可法对行政机关违法设定行政许可，对行政许可申请该受理的不受理，该予以行政许可的不予行政许可，不应予以行政许可的乱予行政许可，只许可不看管以及看管不力的行为，都划定了严酷的法令责任。这对确保权力与责任的统一，强化政府责任，提高政府责肆意识，尽心尽职履行职责，具有主要浸染。
周全推进依法行政，要求政府机关向社会公开行政打点运作的过程，搜罗行政打点的主体、依据、内容、过程以及功效，使公家依法经由过程各类路子和形式介入公共政策的拟定与执行，打点国家事务和社会事务，打点经济和文化事业。行政许可法划定的设定和实施行政许可的公开原则和设定行政许可听取定见轨制，实施行政许可的听取短长关系人定见的轨制、不予行政许可的声名理由轨制以及听证轨制，看管搜检中的举报投诉轨制等，有利于保障平正易近对行政打点事务的知情权、介入权和看管权，有利于平正易近、法人或者其他组织积极介入打点，促进政府严酷依法行政。
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