土地制度改革的几个问题
10-15 21:13:02
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导读： 今朝，我国土地所有和打点系统体例亟待更始已成为一种共识。其今朝的特点是：1、农村农人对土地的权力较弱，集体所有现实上处在与国有不服等的交流轨制上，农村土地被征用为国有培植用地时，抵偿较少，而且补到农人手中的不到10%；2、土地使用高度集中打点，使土地的流动和最优操作受到限制，企业审批和使用土地的时刻较长；3、土地生意有时暗箱操作，有的处所政府零地价出让，土地征用和生意中轻易发生行贿和吃回扣等失利。这些问题的解决有赖于对以下几个问题的熟悉。 第一， 土地所有制若何确定 有的学者提出，中国的土地理当私有化，出格是农人的耕地和宅地理当私有化。现实上这种主张除了我国经济轨制方面的不成行外，操作中因土地的历史归属权追索成本和复杂性，也是不成行的。那么，剩下的两种法子，一是修补和改良今朝的两种土地所有制。在农村，继续实施土地集体所有制，但强调农人的《土地承包法》，再延迟农人的土地承包期；农村土地征用为国有城市培植用地时，公益性用地，政府征收为国有后使用；商业性用地，国家征购后，再公开竞价出让给用地商
土地制度改革的几个问题,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
今朝，我国土地所有和打点系统体例亟待更始已成为一种共识。其今朝的特点是：1、农村农人对土地的权力较弱，集体所有现实上处在与国有不服等的交流轨制上，农村土地被征用为国有培植用地时，抵偿较少，而且补到农人手中的不到10%；2、土地使用高度集中打点，使土地的流动和最优操作受到限制，企业审批和使用土地的时刻较长；3、土地生意有时暗箱操作，有的处所政府零地价出让，土地征用和生意中轻易发生行贿和吃回扣等失利。这些问题的解决有赖于对以下几个问题的熟悉。
第一， 土地所有制若何确定
有的学者提出，中国的土地理当私有化，出格是农人的耕地和宅地理当私有化。现实上这种主张除了我国经济轨制方面的不成行外，操作中因土地的历史归属权追索成本和复杂性，也是不成行的。那么，剩下的两种法子，一是修补和改良今朝的两种土地所有制。在农村，继续实施土地集体所有制，但强调农人的《土地承包法》，再延迟农人的土地承包期；农村土地征用为国有城市培植用地时，公益性用地，政府征收为国有后使用；商业性用地，国家征购后，再公开竞价出让给用地商，或者直接进入培植用的市场。可是，要提高征收和征购的抵偿尺度。二是土地的集体所有制，将今朝的集体所制土地改变为国有土地。可是，农村土地，农人今朝此刻承包的耕地、林地、四荒等和农人的室第用地，999年归农人使用，农村社区公共用地，也归农村社区居平易近公共使用，刻日为200年。
现实上，除了广东沿海出格发家地域的农村，其土地股份合作制体例的新的土地集体经济有存在的意义外，泛博农村传统意义上的土地集体所有轨制弊多利少。一是土地集体所有制现实上沦为村委会和村支部所有制，一些处所甚至为村长所有制，导致村长暗箱操作，卖买土地，谋取私利；二是村里以地为由，摊费入亩，成为加重农人承担的基本；三是农村土地集体所有，对农村妇女的土地权益形成极年夜的损害，出嫁外村的妇女在本村得不到土地，在外村也得不到土地，一旦离婚，则土地全无；四是农村集体土地现实上成了政府征用土地的二传手，因为村支部必然水平上是上级党政组织录用的，良多处所，即使被选村长也与乡镇政府的认可不认可有关。是以，在政府低价征地时，村组织不单不能起呵护农人益处的浸染，甚至成为损害农人益处的工具。
是以，我认为，全数土地国有，农人耕地和宅地999年属于农人使用，是解决中国土地诸多问题的最好体例。今朝，土地私有化的建议在拟定法令和政策时，一般不会被考虑。然而，关于土地继续实施今朝的两种所有制和将农村集体所有制统一为国有制的争论较为激烈，政府在短期内考虑土地更始的复杂性，可能会向着修补和改良今朝土地打点系统体例的路径推进。可是，修补和改良的体例不成能从根柢上解决问题，而且会发生新的问题，不如一揽子解决，总体成本较小。在10年后，全数土地齐截地更始为国有土地的更始可能性是很年夜的。
第二， 土地的使用年期到底理当定为多长
当土地为私有制时，不存在国有和集体出租意义上的土地年期问题。因为土地若是有产权，则永远为土地所有者使用；若是土地所有者将土地租出去，租期多长，则是土地私有者与租用者之间的契约，国家和集体用不着管。可是，当土地是集体所有和国有时，土地的使用年期，则成为一个重年夜的问题。因为，土地的使用权要使用和生意，当一块土地的使用权年限越长时，这块土地的使用和再让渡价值就越高；反之，使用年限越短，其价值就越低。为什么虽然划定农人的承包土地可以让渡，但现实成交的较少呢？就是因为承包期太短，我采办了你的土地，投资几年都可能收不回来，土地的使用就到期了。所以，卖的人，不赚钱；买的人不合算。再如，城市里的房地产开发土地，刻日为50年，当衡宇到期后，国家还能收回土地吗？今朝深圳就发生这种问题，即当初政府出让给房地产商的年限为20年，房地产商盖好房子卖了之后，就与土地的年期无关了。可是，政府能收回土地吗？能再出让一次吗？现实上住在房子里的居平易近是买不起的。是以，在我国，非论是农村农人的耕地和宅地，仍是城市里的企业和居平易近室第用地，年期都太短。我认为，根柢上解决问题，城市居平易近的室第楼等用地，农村农人的耕地和宅地使用年期理当为999年，企业用地一般理当为99＋99年。非论若何，今朝的使用年期，时刻太短，理当延迟。改良的法子：农村耕地和宅地，使用年限为150年；城市居平易近室第等用地，使用年期为100年；而企业用地，一般的年期延迟为70年。
今朝，我国土地所有和打点系统体例亟待更始已成为一种共识。其今朝的特点是：1、农村农人对土地的权力较弱，集体所有现实上处在与国有不服等的交流轨制上，农村土地被征用为国有培植用地时，抵偿较少，而且补到农人手中的不到10%；2、土地使用高度集中打点，使土地的流动和最优操作受到限制，企业审批和使用土地的时刻较长；3、土地生意有时暗箱操作，有的处所政府零地价出让，土地征用和生意中轻易发生行贿和吃回扣等失利。这些问题的解决有赖于对以下几个问题的熟悉。
第一， 土地所有制若何确定
有的学者提出，中国的土地理当私有化，出格是农人的耕地和宅地理当私有化。现实上这种主张除了我国经济轨制方面的不成行外，操作中因土地的历史归属权追索成本和复杂性，也是不成行的。那么，剩下的两种法子，一是修补和改良今朝的两种土地所有制。在农村，继续实施土地集体所有制，但强调农人的《土地承包法》，再延迟农人的土地承包期；农村土地征用为国有城市培植用地时，公益性用地，政府征收为国有后使用；商业性用地，国家征购后，再公开竞价出让给用地商，或者直接进入培植用的市场。可是，要提高征收和征购的抵偿尺度。二是土地的集体所有制，将今朝的集体所制土地改变为国有土地。可是，农村土地，农人今朝此刻承包的耕地、林地、四荒等和农人的室第用地，999年归农人使用，农村社区公共用地，也归农村社区居平易近公共使用，刻日为200年。
现实上，除了广东沿海出格发家地域的农村，其土地股份合作制体例的新的土地集体经济有存在的意义外，泛博农村传统意义上的土地集体所有轨制弊多利少。一是土地集体所有制现实上沦为村委会和村支部所有制，一些处所甚至为村长所有制，导致村长暗箱操作，卖买土地，谋取私利；二是村里以地为由，摊费入亩，成为加重农人承担的基本；三是农村土地集体所有，对农村妇女的土地权益形成极年夜的损害，出嫁外村的妇女在本村得不到土地，在外村也得不到土地，一旦离婚，则土地全无；四是农村集体土地现实上成了政府征用土地的二传手，因为村支部必然水平上是上级党政组织录用的，良多处所，即使被选村长也与乡镇政府的认可不认可有关。是以，在政府低价征地时，村组织不单不能起呵护农人益处的浸染，甚至成为损害农人益处的工具。
是以，我认为，全数土地国有，农人耕地和宅地999年属于农人使用，是解决中国土地诸多问题的最好体例。今朝，土地私有化的建议在拟定法令和政策时，一般不会被考虑。然而，关于土地继续实施今朝的两种所有制和将农村集体所有制统一为国有制的争论较为激烈，政府在短期内考虑土地更始的复杂性，可能会向着修补和改良今朝土地打点系统体例的路径推进。可是，修补和改良的体例不成能从根柢上解决问题，而且会发生新的问题，不如一揽子解决，总体成本较小。在10年后，全数土地齐截地更始为国有土地的更始可能性是很年夜的。
第二， 土地的使用年期到底理当定为多长
当土地为私有制时，不存在国有和集体出租意义上的土地年期问题。因为土地若是有产权，则永远为土地所有者使用；若是土地所有者将土地租出去，租期多长，则是土地私有者与租用者之间的契约，国家和集体用不着管。可是，当土地是集体所有和国有时，土地的使用年期，则成为一个重年夜的问题。因为，土地的使用权要使用和生意，当一块土地的使用权年限越长时，这块土地的使用和再让渡价值就越高；反之，使用年限越短，其价值就越低。为什么虽然划定农人的承包土地可以让渡，但现实成交的较少呢？就是因为承包期太短，我采办了你的土地，投资几年都可能收不回来，土地的使用就到期了。所以，卖的人，不赚钱；买的人不合算。再如，城市里的房地产开发土地，刻日为50年，当衡宇到期后，国家还能收回土地吗？今朝深圳就发生这种问题，即当初政府出让给房地产商的年限为20年，房地产商盖好房子卖了之后，就与土地的年期无关了。可是，政府能收回土地吗？能再出让一次吗？现实上住在房子里的居平易近是买不起的。是以，在我国，非论是农村农人的耕地和宅地，仍是城市里的企业和居平易近室第用地，年期都太短。我认为，根柢上解决问题，城市居平易近的室第楼等用地，农村农人的耕地和宅地使用年期理当为999年，企业用地一般理当为99＋99年。非论若何，今朝的使用年期，时刻太短，理当延迟。改良的法子：农村耕地和宅地，使用年限为150年；城市居平易近室第等用地，使用年期为100年；而企业用地，一般的年期延迟为70年。
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